全國人大代表、西南科技大學副校長尚麗平
2025年全國兩會上，全國人大代表、西南科技大學副校長尚麗平在《關于“雙一流”擴容增設區(qū)域急需賽道的建議》中提到，當前“雙一流建設高校呈現(xiàn)“東部多、中西部少”“省會城市多、非省會城市少”特點，目前，我國“雙一流”建設高校僅147所，在全國普通高等學校中僅占5.13%，與充分發(fā)揮高等教育“龍頭作用”要求還存在差距，推進“雙一流”擴容成為大勢所趨。
中共中央、國務院印發(fā)的《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024-2035年）》中提出，“聚集優(yōu)勢學科適度擴大‘雙一流’建設范圍”。
而我國“雙一流”建設實施8年多以來，遴選和擴容充分考慮學科建設水平、滿足國家戰(zhàn)略需求，然而對于區(qū)域布局重視程度不夠，現(xiàn)有“雙一流”建設布局在服務區(qū)域急需中仍存在一些問題，主要包括：一是“雙一流”建設高校區(qū)域布局失衡嚴重。雙一流建設高校數呈現(xiàn)“東部多、中西部少”“省會城市多、非省會城市少”特點，占全國人口52.88%的中西部地區(qū)“雙一流”高校數占比僅為37.41%、“雙一流”學科數占比僅為19.74%，各大經濟圈“雙一流”高校擁有數不均衡；非省會城市“雙一流”高校數占比僅為6.12%、“雙一流”學科數占比僅為4.01%，部分經濟強市、科技強市本土“雙一流”高校布局空白。
二是“雙一流”建設學科布局與區(qū)域產業(yè)布局不匹配。如，長三角、珠三角等經濟圈電子信息、高端制造等支柱產業(yè)密集，但相關“雙一流”學科布局稀缺，支撐成渝地區(qū)雙城經濟圈“雙碳戰(zhàn)略”所需的環(huán)境科學與工程等“雙一流”建設學科布局尚屬空白。究其原因在于遴選和擴容“重學科水平比拼，輕區(qū)域發(fā)展急需”。
三是“雙一流”建設資源配置馬太效應明顯、用人單位評價暈輪效應明顯、區(qū)域總數布局邊際效益遞減。“雙一流”建設逐漸演化成“頭銜和帽子”，以此形成對區(qū)域內“非雙一流”高校各項政策資源的虹吸效應。高校重“雙一流”學科，忽略學科生態(tài)構建，“雙一流”建設示范帶動效應難以體現(xiàn)。
尚麗平建議，制定差異化支持政策，優(yōu)化“雙一流”高校區(qū)域布局?！半p一流”擴容中，適度向中西部地區(qū)“雙一流”空白省份、承擔國家重要使命的非省會地級市、“世界一流的科研院所、企業(yè)”密集的城市傾斜。適度賦予省級政府對于布局在非省會地級市高校的“雙一流”建設擴容推薦權，加大對地方高校沖擊“雙一流”的支持力度。鼓勵在二級學科上具有特色優(yōu)勢，但綜合實力尚未達到一流學科建設標準的地方高校，與高水平科研院所、世界一流企業(yè)共建“雙一流”學科，對于科技強市、經濟強市的頭部高校優(yōu)先納入“雙一流”擴容范圍。
其次，聚焦區(qū)域產業(yè)急需緊缺，優(yōu)化“雙一流”學科遴選標準。推動“雙一流”建設學科遴選從“扶優(yōu)走向扶需扶特扶優(yōu)”，突出“學科區(qū)域需要緊缺度、區(qū)域人才培養(yǎng)適配度、科研服務區(qū)域貢獻度、一流學科校際示范帶動度”，重點支持對區(qū)域急需緊缺起到關鍵支撐的相對優(yōu)勢特色學科。建議教育部等多部委引導部委屬高校建立屬地特色優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)布局“雙一流”學科。
同時圍繞提升區(qū)域支撐能力，優(yōu)化“雙一流”成效評價。推動“雙一流”建設高校制定“一校一策”區(qū)域服務計劃，加強評價結果與資源配置聯(lián)動，推動“雙一流”建設從“學科錦標賽”轉向“國家任務和區(qū)域發(fā)展尖兵隊”。完善“雙一流”建設動態(tài)調整機制，對于區(qū)域急需賽道“雙一流”高校實行“寬進嚴出”機制，實施建立“紅黃牌”預警制度，對于連續(xù)兩年未完成戰(zhàn)略任務的高校亮黃牌，扣減一定比例經費，連續(xù)三年未達標者暫?！半p一流”資格，倒逼高校不斷強化服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的支撐力和引領力。
強化區(qū)域急需資源保障，提升“雙一流”建設質量。中央財政設立區(qū)域急需“雙一流”建設專項資金，各級政府按照一定比例配套資金。在教育部等各級高層次人才遴選時，加大對支撐區(qū)域急需人才的傾斜支持力度，適度擴大地方“雙一流”高校支持力度。優(yōu)化教育評價改革，實施用人單位非“雙一流”高校招聘人才歧視專項清理行動，避免資源配置唯“雙一流論”。
本文鏈接：http://jphkf.cn/news-8-2438-0.html尚麗平代表：建議推進“雙一流”高校建設擴容，優(yōu)化區(qū)域布局
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