南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組 張敏 深圳報(bào)道  十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議3月5日上午在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。在2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向方面，政府工作報(bào)告指出，擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。UvZ即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

這一表述被認(rèn)為是今年政府工作報(bào)告的亮點(diǎn)之一。對(duì)于樓市風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解而言，尤其具有積極意義。UvZ即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

在部署2025年政府工作任務(wù)時(shí)，與房地產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容主要被安排在防風(fēng)險(xiǎn)的工作大項(xiàng)下，說明防風(fēng)險(xiǎn)仍然是今年房地產(chǎn)工作的重中之重。其中提出，“盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。”UvZ即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

對(duì)存量土地和商品房的收儲(chǔ)，被認(rèn)為是防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。UvZ即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

根據(jù)華泰證券的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，截至2024年第一季度，我國(guó)存量閑置的未開工土地計(jì)容建筑面積或達(dá)到12.6億平方米。若根據(jù)華泰證券對(duì)2025年全國(guó)新開工面積的測(cè)算（6.03億平方米）為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算，可供新開工的周期約為2.09年。UvZ即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

但該機(jī)構(gòu)同時(shí)表示，考慮到部分“閑置土地”的地段和資質(zhì)不佳，實(shí)質(zhì)開發(fā)價(jià)值較低，因此簡(jiǎn)單按新開工面積去計(jì)算去化周期參考意義有限，加之部分土地可能面臨開工后又停工，各地的實(shí)際閑置土地庫(kù)存壓力可能更大。UvZ即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

從樓市風(fēng)險(xiǎn)的角度進(jìn)行簡(jiǎn)單測(cè)算，這些閑置土地沉淀的資金量可達(dá)萬億級(jí)。若再算上已開發(fā)未完工、已完工未銷售的部分，存量土地和存量商品房帶來的資金壓力更是龐大。UvZ即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

去年四季度以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)在一攬子政策措施的作用下出現(xiàn)升溫，但考慮到樓市供需關(guān)系發(fā)生變化的大背景，單獨(dú)依靠市場(chǎng)層面消化庫(kù)存，進(jìn)而化解風(fēng)險(xiǎn)，力度顯然是不夠的。因此，對(duì)存量土地和商品房的收儲(chǔ)，顯得尤其重要。UvZ即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的調(diào)研中，不少房企人士也表示，政府出面收儲(chǔ)存量土地和商品房，是解決企業(yè)債務(wù)壓力的有效措施。UvZ即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

另一方面，收儲(chǔ)存量土地和商品房，被認(rèn)為是“政府下場(chǎng)調(diào)節(jié)供需”的重要舉措，其對(duì)于平衡樓市供需關(guān)系、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期也有著積極效果。UvZ即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

去年11月11日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的通知》，標(biāo)志著擱置了五年的土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債正式重啟。年末，監(jiān)管部門再度明確擴(kuò)大專項(xiàng)債的使用范圍，允許用于土地儲(chǔ)備、支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房。 UvZ即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

今年以來，各地紛紛推進(jìn)該項(xiàng)措施。2月下旬，廣東發(fā)行307億元專項(xiàng)債用于回收閑置存量土地。在這方面，廣東已成為走在最前列的省份，也為市場(chǎng)釋放了積極信號(hào)。UvZ即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

事實(shí)上，在今年政府工作報(bào)告提到的專項(xiàng)債四個(gè)重點(diǎn)用途中，有兩個(gè)涉及房地產(chǎn)。這一情況本身就足以令房地產(chǎn)從業(yè)者感到振奮。再考慮到今年地方政府專項(xiàng)債額度增加5000億元，用于土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房的額度，大概率會(huì)繼續(xù)提高。UvZ即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

因此可以預(yù)見，這項(xiàng)政策將在今年發(fā)揮更大的作用，其對(duì)于樓市風(fēng)險(xiǎn)的兜底和化解，有望產(chǎn)生積極效果。UvZ即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com

當(dāng)然，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的化解并非一蹴而就，各項(xiàng)穩(wěn)樓市措施也需整體推進(jìn)。專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地與存量商品房，需要與城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制等進(jìn)行協(xié)同配合，再加上促進(jìn)樓市止跌回穩(wěn)的有力舉措，才能產(chǎn)生更好的效果。UvZ即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com