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經(jīng)濟日報:積極探索城市更新可持續(xù)模式

5個月前 來源:經(jīng)濟日報 觀看:53

2025年,我國將大力實施城市更新。探索城市更新可持續(xù)模式,應(yīng)積極探索政府統(tǒng)籌、市場運作、公眾參與的可持續(xù)實施模式,注重協(xié)調(diào)區(qū)域存量資源,創(chuàng)新多元化城市更新投融資機制。還可吸引運營主體提前介入、一體化主導(dǎo)更新,搭建多方參與平臺,成立城市更新聯(lián)盟等,強化專業(yè)技術(shù)力量支持。FXs即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

我國城市發(fā)展進入城市更新的重要時期。實施城市更新是做好城市工作、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動,對于城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾需要具有重大意義。我國積極推進城市更新,取得了一定綜合成效。2024年共實施城市更新項目6萬余個,完成投資約2.9萬億元。目前,各地正不斷創(chuàng)新完善城市更新工作機制、制度政策和實施模式,積極探索城市更新可持續(xù)模式。FXs即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

探索城市更新可持續(xù)模式,應(yīng)積極探索政府統(tǒng)籌、市場運作、公眾參與的可持續(xù)實施模式。一方面,政府統(tǒng)籌是城市更新的有力保障。目前,我國有12個省份建立省級督導(dǎo)機制,7個省份將城市更新納入省級政府績效考核;10個省份分層次開展省級城市更新試點工作。410多個城市成立城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,21個城市設(shè)立城市更新局。另一方面,公眾參與讓城市更新推進更加順暢。很多城市通過政企合作、特許經(jīng)營、企業(yè)承包、自主更新等,吸引社會資本投入。面對居民的不同訴求,只有盡最大努力凝聚共識、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),方能順應(yīng)群眾期待,減少矛盾和阻力。同時,帶動居民自發(fā)改造,還有望帶動居民收入增加。FXs即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

探索城市更新可持續(xù)模式,應(yīng)注重協(xié)調(diào)區(qū)域存量資源。在推進城市更新的過程中,可授權(quán)實施主體以總體打包、“肥瘦”搭配等統(tǒng)籌實施改造,積極創(chuàng)新存量資源盤活利用的土地政策,推動存量資源用起來;探索允許復(fù)合利用存量用地、完善土地用途變更、建筑功能轉(zhuǎn)換等政策。還可探索低效用地再開發(fā),通過“騰籠換鳥”、零星用地整理等方式集約利用土地,以及創(chuàng)新實施帶方案出讓、協(xié)議出讓、彈性年期等更為靈活供地方式。FXs即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

探索城市更新可持續(xù)模式,應(yīng)創(chuàng)新多元化城市更新投融資機制。地方政府可探索設(shè)立城市更新專項資金,給予獎補或貸款貼息,或通過發(fā)行專項債用于各類更新改造。完善稅費減免政策也能為城市更新提供助力。一些城市積極爭取金融信貸支持,拓寬征信方式、延長貸款期限,取得積極成效。目前,我國有28個城市設(shè)立城市更新基金,總資金規(guī)模達4550億元。社會資本也應(yīng)該成為城市更新必不可少的資金來源。FXs即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

探索城市更新可持續(xù)模式,還可吸引運營主體提前介入、一體化主導(dǎo)更新。城市更新項目,要更新改造好,更要運營好。具體實踐中,一些政府出資的老街區(qū)更新改造項目,由國企出資征收改造部分房屋,引入文創(chuàng)酒店、餐飲、零售等業(yè)態(tài)自持運營,打造沉浸式體驗商業(yè)名片。國企牽頭與商家聯(lián)合組建“商家聯(lián)盟”,統(tǒng)籌負責(zé)整個街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)運營、環(huán)境秩序管理、設(shè)施設(shè)備維護等工作,實現(xiàn)街區(qū)較高年產(chǎn)值。FXs即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

探索城市更新可持續(xù)模式,還可搭建多方參與平臺,成立城市更新聯(lián)盟等,強化專業(yè)技術(shù)力量支持。多方參與,有助于協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各類資源,廣泛動員社會企業(yè)專業(yè)力量參與,搭建多方對話平臺,促進城市更新工作技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)交流,探索城市更新的路徑方法。城市更新聯(lián)盟能夠鏈接政府、企業(yè)、社會等各方資源,持續(xù)推動城市更新項目實施,跟蹤反饋需求并有效推動問題解決。城市更新有較強的專業(yè)性,需要專業(yè)技術(shù)力量支撐。上海為了加強城市更新專業(yè)技術(shù)支撐,建立了責(zé)任規(guī)劃師、責(zé)任建筑師、責(zé)任評估師“三師”聯(lián)創(chuàng)工作機制,以推進城市更新高質(zhì)量發(fā)展,值得借鑒。FXs即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

2025年,我國將繼續(xù)大力實施城市更新。要堅持“先體檢、后更新,無體檢、不更新”,深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革,建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。謀劃實施一批城市更新改造項目,構(gòu)建城市管理新模式,形成智慧高效治理新體系,以“新城建”為引擎,全方位提升城市管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。隨著可持續(xù)模式的不斷構(gòu)建,城市更新穩(wěn)步推進,對經(jīng)濟社會發(fā)展及民生福祉的積極作用將更加凸顯。FXs即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

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