今年上半年，河南省GDP同比增長5.7%，高于全國0.4個百分點，扛起了經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任。與此同時，河南更在思考如何更好發(fā)揮自己地處中原腹地、連通東西南北的區(qū)位優(yōu)勢。從年初的“新春第一會”，到融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作推進(jìn)會，“統(tǒng)一大市場”是今年以來河南要破題的重點任務(wù)。以高效互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，河南聚焦“破、立、通”三個關(guān)鍵字，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點，加快推動交通樞紐向“經(jīng)濟(jì)樞紐”躍升。
打破一面“墻”
用高效互聯(lián)互通“疏經(jīng)活絡(luò)”
第一個關(guān)鍵字是“破”。坐擁交通“十字路口”的區(qū)位紅利，卻面臨“流量難變現(xiàn)”的發(fā)展困惑，這是河南在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中要破解的現(xiàn)實命題。把“流量”轉(zhuǎn)為“增量”，實現(xiàn)從“地理區(qū)位中心”到“經(jīng)濟(jì)循環(huán)樞紐”的躍升，河南如何打破循環(huán)暢通的“墻”？
凌晨的鄭州機(jī)場北貨運區(qū)，高峰時段每間隔十幾分鐘就有一架貨機(jī)起降。來自西班牙的貨物要從機(jī)場貨運區(qū)運到新鄭綜合保稅區(qū)，雖然直線距離只有100多米，但就在今年以前，貨車還得先出機(jī)場、上馬路，兜上一大圈，再進(jìn)綜保區(qū)。
新鄭海關(guān)物流監(jiān)控科副科長 王肖鋒：因為要申報轉(zhuǎn)關(guān)加電子關(guān)鎖，繞行社會道路才能進(jìn)到綜保區(qū)，耗時比較長。
貨車司機(jī) 胡瑞清：眼看著倉庫就在面前，也只能出去繞行。
短短100多米的道路，要繞行三道卡口，一趟下來，至少得1個小時，費時又費力。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門開始琢磨，如何讓“門對門”的這100多米走得更高效。但真要破掉這堵“墻”并不容易，關(guān)口打通不僅涉及多個部門，還牽扯到不少政策規(guī)定，座談會就開了七次，方案修訂了九版。
最終，大家決定在新鄭綜保區(qū)和鄭州機(jī)場北貨運區(qū)的圍網(wǎng)間新設(shè)一個卡口，取消原有的轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)和海關(guān)封志，車輛不再繞行社會道路。同時，采取智慧監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享、自動比對、無感通行。
鄭州天麗物流有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人 周浩：由于通關(guān)時效的整體提升，我們每周有兩個包機(jī)的服裝貨物落地鄭州。鄭州落地貨物的全國占比由原來的20%到30%，提升到了現(xiàn)在的60%。
打通和提速的不僅僅是這100多米，今年，鄭州海關(guān)關(guān)區(qū)推行“一個系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗、一次提離”的“大通關(guān)模式”，通關(guān)時效提升60%的同時，物流成本也節(jié)省了50%。
鄭州海關(guān)口岸監(jiān)管處副處長 俞浩：今年前7個月，通過區(qū)港一體化模式進(jìn)出境的貨物一共有3.26萬噸，同比增長了27.9%。
前7個月，河南外貿(mào)創(chuàng)出歷史同期最佳紀(jì)錄，進(jìn)出口總值達(dá)4833.8億元，同比增長22.3%，高于同期全國增速18.8個百分點。
“立”規(guī)破障
河南讓跨省辦事“無感絲滑”
破除看得見的物理壁壘，還只是暢通大循環(huán)的第一步，第二個關(guān)鍵字是“立”。過去企業(yè)跨省辦理變更業(yè)務(wù)要“跑斷腿、磨破嘴”，有時還會遇到“地方挽留”的阻礙。針對企業(yè)這一痛點，河南加強(qiáng)信息互通和協(xié)同，以立規(guī)則、建制度讓企業(yè)感受到營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。
在河南新野縣政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)負(fù)責(zé)人王瑤正在“跨省通辦”窗口辦理業(yè)務(wù)。他在廣東汕頭和河南新野各有一家玩具廠，落戶新野兩年后，生產(chǎn)線擴(kuò)張的需求讓他急需變更汕頭工廠的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍。
就在兩年前，王瑤決定在新野新建一條生產(chǎn)線時，跨省審批這只“攔路虎”差點讓項目擱淺。
南陽市新野縣政務(wù)服務(wù)中心工作人員 胡穎甜：廣東和河南的企業(yè)登記系統(tǒng)和數(shù)據(jù)格式都有差異，因此需要人工去進(jìn)行核對和補漏。
“系統(tǒng)不兼容”帶來的麻煩還只是“耗時間”，而“標(biāo)準(zhǔn)差異”帶來的困擾則是“誤大事”。為了讓設(shè)備圖紙符合河南標(biāo)準(zhǔn)，前前后后耗了一個多月修改了三版。
南陽市新野縣漢城街道辦事處人大工委主任 宋亮：就像做同一道菜，兩省的調(diào)料、火候要求不一樣。特別是縣里，要當(dāng)好“翻譯官”，才能讓企業(yè)少跑腿。
這些曾經(jīng)讓企業(yè)犯難的“堵點”，倒逼河南拿出了實打?qū)嵉母母锱e措。新野縣率先推出“專屬管家”制度，從項目備案到審批，全程幫辦代辦，將跨省項目開工前的審批環(huán)節(jié)從12個壓減至5個?！耙粚σ弧钡木珳?zhǔn)服務(wù)，讓企業(yè)少了“客場作戰(zhàn)”的陌生感。
南陽智能達(dá)玩具有限公司負(fù)責(zé)人 王瑤：說實話，當(dāng)初決定來河南，主要是看中這里的區(qū)位優(yōu)勢，還有市場的盤子比較大，想著物流、銷路都方便。但是真沒想到，最先讓我們嘗到甜頭的，居然是辦事效率。
今年上半年，河南全省新設(shè)企業(yè)27.9萬戶，同比增長11.3%，民間投資同比增長8.3%。而這背后，當(dāng)?shù)赜?50億條信用數(shù)據(jù)織就的“服務(wù)網(wǎng)”發(fā)揮了大作用。
河南省營商環(huán)境和社會信用建設(shè)中心主任 劉洋：大到企業(yè)重大項目的審批信用核查，小到日常經(jīng)營中的證明開具，所有與“誠信”相關(guān)的大小事，都被這張大網(wǎng)穩(wěn)穩(wěn)“兜住”。河南的信用體系正在加速成為服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。
模塊通用 開源生態(tài)
貫“通”產(chǎn)業(yè)和技術(shù)
裝備制造業(yè)是河南近年來打造的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，但記者在采訪起重設(shè)備制造企業(yè)時了解到，有很多產(chǎn)品要求非標(biāo)定制，也因此帶來一個問題——部件的通用性不強(qiáng)，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈上難以配套協(xié)同。怎么打通這中間的梗阻？河南改革的第三個關(guān)鍵字是“通”。
這兩天，全球首臺套3600噸龍門起重機(jī)將被用于海上風(fēng)電設(shè)備的吊裝，這臺相當(dāng)于30層樓的設(shè)備，其核心系統(tǒng)“小車”還沒有一間房屋大，僅占到整機(jī)重量的5%。
衛(wèi)華集團(tuán)副總工程師 邵松濤：我們現(xiàn)在做的最大吊鉤是單鉤起吊1800噸，在世界上幾乎是首屈一指，全球不會超過10臺?？v然投入這么大的精力，但是因為它的通用性和適配性不強(qiáng)，數(shù)年才用一次。
能不能把大型裝備的“一次性”改為“通用性”？人工智能和大模型技術(shù)加持下，邵松濤和同事們整合了企業(yè)20年來不同類型起重機(jī)的運行數(shù)據(jù)，讓起重機(jī)各個部件實現(xiàn)模塊化。在系統(tǒng)上下單，起重機(jī)就能像拼積木一樣自動匹配。
衛(wèi)華集團(tuán)副總工程師 邵松濤：其實它一組合，變成了100多個規(guī)格的產(chǎn)品，用更少零部件來達(dá)到更大的通用性要求。
更大的轉(zhuǎn)變還在于打造開源生態(tài)。像車輪組、吊鉤組、卷筒組這樣的核心部件，企業(yè)也全部做成性價比更高的標(biāo)準(zhǔn)件，配合設(shè)計規(guī)范一并投放市場，讓不少同行看了就會，拿上就能用。
衛(wèi)華集團(tuán)黨委書記、執(zhí)行董事長 李國強(qiáng)：市場越開放、越高效，我們越不怕被抄襲，現(xiàn)在我們還要主動開放平臺。政府部門也大力支持我們做創(chuàng)新，保持領(lǐng)先才能拉高競爭力。
有了政府牽頭指導(dǎo)，河南新鄉(xiāng)長垣1300多家起重整機(jī)及配套生產(chǎn)企業(yè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化改造，實現(xiàn)了整個產(chǎn)業(yè)煥新升級，配件流通率提升了50%以上，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率提高了12個百分點，越來越多跨領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化正在發(fā)生。
如今，產(chǎn)業(yè)鏈上資源、技術(shù)、服務(wù)的高效流通，河南起重行業(yè)總產(chǎn)值將突破400億元。今年上半年，河南省裝備制造業(yè)增加值同比增長14.3%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)5.9個百分點。產(chǎn)業(yè)連通和技術(shù)流通，正引領(lǐng)河南省制造業(yè)加快邁向中高端。
監(jiān)制丨王琰 岳群
制片人丨劉穎 吳勇軍 丁雅妮
總臺央視記者丨劉柏煊 王濤 河南臺
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