關(guān)注全國(guó)兩會(huì)系列評(píng)論
十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)于3月4日舉行，大會(huì)發(fā)言人婁勤儉在就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)問題回答中外記者提問時(shí)介紹，全國(guó)人大常委會(huì)將依照有關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的內(nèi)在要求。針對(duì)地方政府債務(wù)壓力，近年來(lái)相關(guān)部門及時(shí)推進(jìn)落實(shí)一攬子化債方案，目前已經(jīng)取得階段性成效。如截至去年底，2024年2萬(wàn)億元置換債券額度已全部發(fā)行完畢，大部分地區(qū)已完成置換；2025年2萬(wàn)億元置換債券發(fā)行相關(guān)工作也已啟動(dòng)。
這一背景下，人大進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)管理情況監(jiān)督，對(duì)于確保此輪化債方案落到實(shí)處，特別是防止出現(xiàn)“一邊化債、一邊新增”的情況，并推動(dòng)構(gòu)建地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效防范機(jī)制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
事實(shí)上，人大對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)督，早就在進(jìn)行之中。如早在2021年6月，中共中央辦公廳就印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見》，對(duì)地方人大加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督作出全面部署。去年完成修改的監(jiān)督法，則新增了“人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，建立健全政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度”的規(guī)定，為人大加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)管理情況的監(jiān)督，進(jìn)一步完善了法律依據(jù)。
著眼現(xiàn)實(shí)，此舉更顯必要。如近年來(lái)財(cái)政部多次通報(bào)地方政府隱性債務(wù)問責(zé)典型案例，其中就不乏新增隱性債務(wù)和隱性債務(wù)化解不實(shí)等違法違規(guī)行為。這表明，盡管當(dāng)前化債工作穩(wěn)步推進(jìn)，但對(duì)于其中可能存在的偏差，仍不可低估。
而加強(qiáng)人大監(jiān)督，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效遏制化債不實(shí)等違規(guī)僥幸心理，推動(dòng)化舊債的同時(shí)也控新債，從根本上強(qiáng)化對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效管控。
政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，是一個(gè)系統(tǒng)工程。既要妥善化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又要嚴(yán)防新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；既要真正壓降債務(wù)，又要能穩(wěn)定發(fā)展；既要推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制的改革，也要加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型……面對(duì)這一復(fù)雜情形，人大監(jiān)督的權(quán)威性、規(guī)范化和常態(tài)化優(yōu)勢(shì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的“長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治”，恰恰能派上大用場(chǎng)。
并且，這方面已有不錯(cuò)的探索實(shí)踐。如2018年以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)在審查批準(zhǔn)年度預(yù)算決算、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、開展審計(jì)查出突出問題整改監(jiān)督等工作中，就將政府債務(wù)特別是地方政府債務(wù)作為重要內(nèi)容，提出審查意見，推動(dòng)健全完善相關(guān)制度，督促整改問責(zé)。
地方各級(jí)人大也綜合運(yùn)用多種方式手段，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的實(shí)效。如廣東省人大通過(guò)建立日常工作通報(bào)制度、組織代表集中視察、形成專題調(diào)研報(bào)告向常委會(huì)報(bào)告等舉措，全過(guò)程監(jiān)督省政府做好全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)工作；浙江省人大專門開發(fā)全省人大地方政府債務(wù)審查監(jiān)督系統(tǒng)和應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“一張表”納入全省法定限額內(nèi)債務(wù)和政府隱性債務(wù)……
此外，各級(jí)人大在開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等基礎(chǔ)上，還能對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并對(duì)相關(guān)防范機(jī)制建設(shè)提出專業(yè)化意見。
政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和防范的質(zhì)效保障，離不開健全得力的監(jiān)督。構(gòu)建科學(xué)合理的政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并以化債為契機(jī)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，也需要凝聚各方合力與智慧。人大加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)督，大有可為、大有可期。
編輯 / 徐秋穎
校對(duì) / 楊許麗
本文鏈接：http://jphkf.cn/news-4-3332-0.html化債同步控債，為地方債去風(fēng)險(xiǎn) | 新京報(bào)社論
聲明：本網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)博主自發(fā)貢獻(xiàn)，不代表本站觀點(diǎn)，本站不承擔(dān)任何法律責(zé)任。天上不會(huì)到餡餅，請(qǐng)大家謹(jǐn)防詐騙！若有侵權(quán)等問題請(qǐng)及時(shí)與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在第一時(shí)間刪除處理。
點(diǎn)擊右上角
微信好友
朋友圈
點(diǎn)擊瀏覽器下方“
”分享微信好友Safari瀏覽器請(qǐng)點(diǎn)擊“
”按鈕
點(diǎn)擊右上角
QQ
點(diǎn)擊瀏覽器下方“”分享QQ好友Safari瀏覽器請(qǐng)點(diǎn)擊“”按鈕
