原標(biāo)題：新就業(yè)群體“新”在哪、“難”在哪、關(guān)愛工作“落”在哪
積極回應(yīng)新就業(yè)群體期盼（青年觀察·關(guān)注新就業(yè)群體）
——訪中央社會(huì)工作部副部長(zhǎng)趙世堂
數(shù)據(jù)來源：中央社會(huì)工作部、全國(guó)總工會(huì)
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數(shù)據(jù)來源：中央社會(huì)工作部、全國(guó)總工會(huì)
新就業(yè)群體都分布在哪些行業(yè)、有哪些特點(diǎn)、他們都關(guān)心哪些問題？如何增強(qiáng)他們的獲得感、歸屬感、榮譽(yù)感，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力？本報(bào)記者專訪了中央社會(huì)工作部副部長(zhǎng)趙世堂。
新就業(yè)群體總量達(dá)8400萬(wàn)人，覆蓋生產(chǎn)生活各領(lǐng)域各層次
記者：當(dāng)前，社會(huì)各方對(duì)新就業(yè)群體非常關(guān)注。請(qǐng)問新就業(yè)群體主要涵蓋哪些群體，分布在哪些行業(yè)？
趙世堂：近年來，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃興起，在即時(shí)配送、寄遞物流、網(wǎng)約出行、道路貨運(yùn)等行業(yè)形成一批規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)，成為新經(jīng)濟(jì)組織的重要組成部分。這些平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)聚集了網(wǎng)約配送員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)等大量以靈活就業(yè)為主的新就業(yè)群體。
新就業(yè)群體是社會(huì)主義勞動(dòng)者的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量，與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。黨中央對(duì)新就業(yè)群體一直非常重視，習(xí)近平總書記多次親切看望新就業(yè)群體，稱贊他們是“勤勞的小蜜蜂”、是“美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者”。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，新就業(yè)群體總量達(dá)8400萬(wàn)人，覆蓋生產(chǎn)生活各領(lǐng)域各層次。比如，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有在平臺(tái)注冊(cè)的網(wǎng)約配送員約1200萬(wàn)人，快遞員約320萬(wàn)人，交通運(yùn)輸部核發(fā)相關(guān)駕駛員從業(yè)資格證的網(wǎng)約車司機(jī)700余萬(wàn)人、長(zhǎng)途貨運(yùn)司機(jī)1400余萬(wàn)人。此外，在網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約家政、社交電商等行業(yè)就業(yè)的群體也越來越受關(guān)注。
新就業(yè)群體中青年居多、就業(yè)方式活，“四季無休、三餐不定”
記者：新就業(yè)群體有哪些特點(diǎn)，他們最關(guān)心的問題是什么？
趙世堂：新就業(yè)群體類型多樣、特點(diǎn)各異，之所以稱為“新”，總體上是因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系發(fā)生新變化，越來越多的人由“單位人”變成“社會(huì)人”。主要呈現(xiàn)六方面特點(diǎn)：一是來源渠道廣，群體構(gòu)成多元化，既有農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，也有高校畢業(yè)生，還有傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)崗人員，等等。二是就業(yè)方式活，大多沒有固定工作單位，勞動(dòng)關(guān)系難以直接界定，主要靠線上接單，工作彈性比較大。三是入職限制少，沒有過多硬性的專業(yè)技能和學(xué)歷要求。四是年輕人員多，主要為80后、90后人群，據(jù)相關(guān)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)約車司機(jī)平均年齡在38歲左右，網(wǎng)約配送員大多在20多歲。五是勞動(dòng)強(qiáng)度高，新就業(yè)群體常年穿行在路上，工作在“云”端，“四季無休、三餐不定”，普遍比較辛苦，一線快遞員日均投遞200件以上，網(wǎng)約車司機(jī)月均工作27.5天，貨車司機(jī)每天開車10小時(shí)以上的約占一半。六是流動(dòng)變化快，平均工作周期不超過2年，經(jīng)?？缙脚_(tái)、跨行業(yè)、跨地域工作和生活，有的還身兼數(shù)職、交叉從業(yè)，既送外賣、又送快遞，白天是網(wǎng)約車司機(jī)、晚上是網(wǎng)絡(luò)主播。
新就業(yè)群體總體積極樂觀，熱情高、干勁足，都在為各自的美好生活而努力奮斗。他們普遍期盼可靠的職業(yè)安全、合理的利益分配、充分的社會(huì)保障、有效的社會(huì)融入。新就業(yè)群體的這些期盼，也是我們需要著力破解的問題和工作的努力方向。
完善多渠道靈活就業(yè)的社會(huì)保障制度，解決新就業(yè)群體的急難愁盼
記者：近年來在關(guān)愛凝聚新就業(yè)群體方面采取了哪些措施？
趙世堂：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就做好新就業(yè)群體黨建和服務(wù)管理工作作出重要論述，強(qiáng)調(diào)要高度關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作；要完善多渠道靈活就業(yè)的社會(huì)保障制度，維護(hù)好卡車司機(jī)、快遞小哥、外賣配送員等的合法權(quán)益。
中央社會(huì)工作部組建以來，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持一手抓政治引領(lǐng)、一手抓服務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)群體合法權(quán)益。前不久，中央社會(huì)工作部會(huì)同相關(guān)部門單位專門出臺(tái)加強(qiáng)快遞員、網(wǎng)約配送員服務(wù)管理的15條措施，著力抓深做實(shí)新就業(yè)群體關(guān)愛凝聚工作。各相關(guān)部門單位主動(dòng)作為，各省區(qū)市積極響應(yīng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力，在解決新就業(yè)群體急難愁盼問題方面取得積極成效。
比如，針對(duì)快遞員、網(wǎng)約配送員“進(jìn)門難、停車難、充電難”等問題，廣泛開展“暖蜂行動(dòng)”，建成友好社區(qū)、友好商圈、友好樓宇等系列友好場(chǎng)景3.5萬(wàn)個(gè)，通過人臉識(shí)別、賦碼管理，方便人員出入；布局打造暖“新”驛站4.5萬(wàn)個(gè)，規(guī)劃建設(shè)一批充電樁、換電柜等設(shè)施，為充換電提供便利。一些地方圍繞解決夜間“樓難找”等問題，繪制“騎手友好地圖”，優(yōu)化設(shè)置樓棟標(biāo)識(shí)并增設(shè)熒光功能。比如，針對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)“用餐難、休息難、如廁難”等問題，發(fā)展一批友好商戶，面向新就業(yè)群體提供專屬優(yōu)惠折扣，依托街道社區(qū)（園區(qū)）黨群服務(wù)中心布局建設(shè)一批“司機(jī)之家”等，提供相關(guān)便利服務(wù)。比如，針對(duì)貨車司機(jī)群體年齡相對(duì)偏大、跨地區(qū)長(zhǎng)途奔波等困難，依托高速公路服務(wù)區(qū)、加油站等，提供停車休息、跨省通辦等服務(wù)。一些地方探索推出“車貨無憂”保險(xiǎn)，覆蓋高速公路重要貨運(yùn)通道服務(wù)區(qū)及停車區(qū)，讓貨車司機(jī)“停得放心、睡得安心”。
在感受溫暖、享受服務(wù)的同時(shí)，許多新就業(yè)群體也主動(dòng)到街道社區(qū)報(bào)到，發(fā)揮走街串巷、人熟地熟優(yōu)勢(shì)，有的擔(dān)任社區(qū)網(wǎng)格員，協(xié)助收集民意、排查隱患，踴躍參與平安創(chuàng)建等基層治理活動(dòng)；有的擔(dān)任食品安全監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)并報(bào)告不良商戶違法違規(guī)行為，積極參與行業(yè)治理，實(shí)現(xiàn)了共治共享的雙向奔赴。2024年，269萬(wàn)新就業(yè)群體到街道社區(qū)報(bào)到，為基層治理增添“新”力量。
切實(shí)把關(guān)愛凝聚新就業(yè)群體的舉措落實(shí)到位，讓新就業(yè)群體真實(shí)有“感”
記者：下一步，中央社會(huì)工作部將如何通過黨建引領(lǐng)增強(qiáng)新就業(yè)群體的獲得感、歸屬感、榮譽(yù)感？
趙世堂：中央社會(huì)工作部將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作特別是新興領(lǐng)域黨的建設(shè)的重要論述和重要指示精神，貫徹落實(shí)中央社會(huì)工作會(huì)議和新興領(lǐng)域黨建工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”，發(fā)揮黨組織和黨員作用，推動(dòng)解決新就業(yè)群體最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，努力把新就業(yè)群體緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。我們將健全完善政策措施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，切實(shí)把關(guān)愛凝聚新就業(yè)群體的舉措落實(shí)到位。具體來說，主要抓好三方面工作，真正讓新就業(yè)群體真實(shí)有“感”。
一是增強(qiáng)獲得感。健全以黨支部和黨員為重要渠道的訴求收集辦理機(jī)制，組織黨員聯(lián)系一定數(shù)量新就業(yè)群體，及時(shí)收集反映群體訴求和思想動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決問題。社會(huì)工作部門將會(huì)同相關(guān)部門單位，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從解決一個(gè)問題到推動(dòng)解決一類問題，積小勝為大勝。近期正在推動(dòng)有關(guān)方面加強(qiáng)監(jiān)管，督促平臺(tái)企業(yè)規(guī)范平臺(tái)算法，依法規(guī)范用工，保障新就業(yè)群體勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
二是提升歸屬感。用好各級(jí)黨群服務(wù)中心、“司機(jī)之家”、“工會(huì)驛站”、“青年之家”、“婦女之家”等新就業(yè)群體服務(wù)陣地，推廣“智慧黨建”等做法，打造廣覆蓋、多層次、實(shí)用化的服務(wù)體系，讓新就業(yè)群體線上線下都有“家”。推廣一些地方開設(shè)“小哥公寓”“小哥學(xué)院”，點(diǎn)亮“微心愿”等做法，在社會(huì)保障、技能提升、職業(yè)轉(zhuǎn)型、就醫(yī)就學(xué)等方面提供服務(wù)，讓黨組織的關(guān)懷精準(zhǔn)觸達(dá)。發(fā)揮好群團(tuán)組織、社會(huì)組織等橋梁紐帶作用，接長(zhǎng)手臂、形成鏈條，把黨的工作做到新就業(yè)群體的心坎上，最大限度將他們吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來。
三是強(qiáng)化榮譽(yù)感。推動(dòng)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、屬地、企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開展“最美”系列評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀代表推薦相關(guān)榮譽(yù)，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，讓他們?cè)诜?wù)社會(huì)中更好實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。會(huì)同相關(guān)部門廣泛宣傳新就業(yè)群體典型事跡，充分展示良好形象，在全社會(huì)營(yíng)造尊重新就業(yè)群體的濃厚氛圍。
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