▲資料圖：6月25日，在荷蘭海牙，美國總統(tǒng)特朗普在北約峰會期間出席新聞發(fā)布會后退場。圖/新華社
特朗普又玩起了關稅把戲。
據(jù)央視新聞報道，美國總統(tǒng)特朗普當?shù)貢r間8月6日表示，將對所有進口芯片和半導體征收約100%關稅，但如果在美國制造，將不收取任何費用。特朗普還稱，如果有企業(yè)說要建廠卻沒有建，那么將會追溯計算關稅，累計起來后進行征收。
芯片和半導體關稅，是特朗普繼所謂“對等關稅”、汽車關稅、鋼鋁關稅和次級關稅之外，又一個細節(jié)不清但可能攪亂全球供應鏈的關稅稅種，而且加征的稅率最高。特朗普甩出這張牌針對誰？又將帶來哪些風險？
警告企業(yè)對美投資“別畫餅”
在特朗普政府加征的行業(yè)關稅中，芯片和半導體算是美國最有話語權(quán)的關鍵行業(yè)。相關數(shù)據(jù)顯示，2024年，總部設在美國的半導體企業(yè)占據(jù)全球市場份額的50.4%。
盡管擁有市場優(yōu)勢，但受特朗普政府單邊主義和肆意干預企業(yè)經(jīng)營的影響，這些企業(yè)的日子大多并不安穩(wěn)?？纯刺O果首席執(zhí)行官庫克、英偉達首席執(zhí)行官黃仁勛等人在不同國家辛苦公關的樣子，就可知道這一點。而最新的例子是，特朗普要求出生于馬來西亞的英特爾首席執(zhí)行官陳立武“立即辭職”。
在這種情況下，近年來，美國及美國以外的尖端芯片和半導體企業(yè)找到的應對辦法是，以“投資承諾”對沖美國政府政策的不確定性。
在特朗普第一個任期時，蘋果就曾承諾在美國本土投資3500億美元，軟銀承諾投資500億美元。但“投資承諾”不等于就會真的投下巨資。
例如，今年1月，OpenAI、軟銀和美國最大的數(shù)據(jù)中心運營商之一Oracle承諾，4年投資5000億美元建設“星際之門”。該項目被特朗普稱作“史上最大的人工智能項目”，但迄今為止，第一期投資三方只出了100億美元。特朗普聲稱臺積電將在美投資3000億美元，但臺積電目前只認可投資了1650億美元。
事實上，從企業(yè)角度講，因為綜合成本過高，在美投資并不劃算。如臺積電在美國亞利桑那州建的新廠就連年虧損，與之對比，其南京廠則能盈利。但鑒于特朗普政府施加的壓力，企業(yè)又不能不給面子。因此，一部分真實投資，一部分“畫大餅”，就成了通常做法。
也因此，特朗普此次祭出芯片和半導體100%關稅，不僅是為了鞏固美國在關鍵行業(yè)的優(yōu)勢地位，也是在警告承諾投資的企業(yè)不要“畫大餅”。
▲資料圖：美國首都華盛頓白宮。圖/新華社
魔鬼藏在執(zhí)行細節(jié)中
就目前特朗普的表態(tài)看，那些已經(jīng)承諾要在美國投資并在美國投下了一部分資金的企業(yè)大概率不會被征收100%關稅。但是，仍有許多疑問。
比如，如果是總部設在美國的企業(yè)，其終端設備使用了非美國本土制造的芯片和半導體，會不會被加征關稅？
此外，還有重復征稅的問題。芯片和半導體大多用在汽車、通訊設備等終端設備上，而芯片和半導體不在特朗普所謂“對等關稅”里，特朗普政府還加征了汽車關稅。
如果歐洲那些沒有承諾在美投資的企業(yè)在終端設備里使用了自己生產(chǎn)的芯片和半導體，特朗普會否更改已經(jīng)達成協(xié)議的“對等關稅”，或者再一次上調(diào)汽車關稅？
混亂，本就是特朗普關稅的主要特征。而因?qū)Σ辉诿绹a(chǎn)的芯片和半導體征收100%關稅，更進一步加劇了這種混亂。歐盟等經(jīng)濟體日前表示，特朗普對歐盟加征的15%關稅，就是適用于包括芯片在內(nèi)的“所有產(chǎn)品”的上限，但誰知道特朗普會不會這么想。
就目前看，特朗普或許不會把芯片和半導體新征關稅用于終端設備。因為這會給已承諾在美國本土投資的蘋果、英偉達等公司造成重大損失。但也不能否認，芯片和半導體新關稅是懸在其他經(jīng)濟體頭頂上的一把新劍，特朗普隨時可能修改相關定義，把芯片和半導體關稅加到與美國汽車、通訊業(yè)有競爭關系的經(jīng)濟體頭上。
可謂魔鬼藏在執(zhí)行細節(jié)中。
美國不能獨享“關稅紅利”
從所謂“對等關稅”到芯片和半導體新關稅，一個顯著的變化是，自特朗普發(fā)動關稅戰(zhàn)以來，全球供應鏈體系事實上已逐漸碎片化，全球貿(mào)易秩序已被打破重塑。這是全球經(jīng)濟體不得不適應的新格局。
在這個劇烈的變化過程中，美國目前似乎是贏家。美國財政部長貝森特稱，截至7月初，美國已獲得了1000億美元關稅收入，約占美國聯(lián)邦政府收入的5%，而過去幾年關稅收入僅占美國聯(lián)邦政府收入的2%。貝森特預計，到年底美國能獲得3000億美元關稅收入。此外，美國貿(mào)易逆差同比下降了16%。
但另一方面，摩根大通的分析顯示，受特朗普關稅影響，依賴進口貿(mào)易的美國企業(yè)至少已損失了800多億美元。此外，如果因關稅問題導致貿(mào)易環(huán)境惡化，美國未來還可能面臨通脹風暴，導致美國家庭開支急劇增加。
還要看到，目前與美國達成關稅協(xié)議的經(jīng)濟體，也不見得都會承認協(xié)議的有效性。8月8日，日本表示美方公布的公告與雙方達成的協(xié)議不一致，要求美方修改。日本首相石破茂此前已表示日美關稅協(xié)議難以實施。越南等國則對美方公布的協(xié)議不置一詞。這也就意味著，美方發(fā)動的關稅談判還有許多變數(shù)。
芯片和半導體產(chǎn)業(yè)也是如此。全球尖端企業(yè)均高度依賴非美市場和加工產(chǎn)業(yè)鏈。如果都被強制回到美國生產(chǎn)，為防止美國卡脖子，只會促使其他經(jīng)濟體打造非美產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，從而導致美國制造的市場份額下降。
可以說，美國現(xiàn)在獲得的“關稅紅利”，本質(zhì)上只是特朗普的“政治紅利”。長遠來看，對于美國來說，這份“紅利”的滋味，恐怕并沒有想象得那么好。
撰稿 / 徐立凡（專欄作家）
編輯 / 馬小龍
校對 / 張彥君
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