▲當事人肖新良發(fā)布的跟帖評論。圖/大象新聞報道截圖
“還在搞豆腐渣工程，統(tǒng)一招牌？”據(jù)大象新聞報道，2023年7月，因為在一段30秒視頻下發(fā)布一條12字評論，湖南湘陰縣公安局以“不實言論”“在網(wǎng)絡上起哄鬧事”，構成尋釁滋事為由，將湘陰人肖新良處行政拘留五日。
肖新良對行政拘留處罰決定不服，被釋放后便向法院提起了行政訴訟。從2023年7月開始，兩年來，經(jīng)歷2次上訴，3次判決，肖新良終于“翻案”，拿到了一份期待已久的判決，這份判決撤銷了他曾接受的行政拘留處罰。
如今再看這起案件，的確令人唏噓。老實說，肖新良發(fā)布的這12個字，固然有些主觀臆斷，但并沒有瞄準具體的人和事，且其影響完全在可以容忍的范圍之內(nèi)。但其卻被扣上了“尋釁滋事”的帽子，連帶失去了5天的人身自由，這不合理也不合規(guī)。
根據(jù)行政處罰法確定的“過罰相當”原則，“設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當”。就肖某某被處罰而言，板子打得有些重了。
根據(jù)最新判決，撤銷了肖新良的行政拘留處罰決定。對肖新良來說，兩年來的持續(xù)抗爭，終于還了自己的清白，這是值得慶賀的。然而，受到行政處罰，被拘留雖然時間不長，但負面影響也不容忽視。
如，除了“人身自由被限制”“個人名譽嚴重受損”外，還將產(chǎn)生“ 信用記錄留痕 ”“商業(yè)活動受限”等一系列后果。撤銷行政處罰決定后，一舉消除了“案底”，肖新良終于可以揚眉吐氣、挺直腰板了。
法院判決的意義，自然不止于此。肖新良因為12字評論被行政拘留，表面上是一起處罰糾紛，但本質上看，還是執(zhí)法權的不當行使。
網(wǎng)絡并非無法之地，如果在虛擬空間誹謗他人、擾亂秩序等，突破法律紅線，自然應受懲罰。但如果僅僅是只言片語，未有實質性危害，有關部門即揮舞執(zhí)法大棒制裁，讓其“啞口無言”，既有違保護公民言論正常表達的法治精神，也不利于網(wǎng)絡生態(tài)健康。
不僅如此，基于權力易于越界等特性，我國法律明確規(guī)定，國家機關工作人員必須接受社會監(jiān)督?；乜催@起事件，肖新良的12字評論，并未指向具體個人。即便指名道姓，其實也屬于公民的監(jiān)督性言論。
但這樣的言論卻被冠以“具有延伸性、擴展性”“對湘陰縣委、縣政府及領導個人產(chǎn)生了一致性的負面政治影響”，進而遭到錯誤的執(zhí)法對待，這是再典型不過的上綱上線。民眾對公共事務的些許質疑，屬于公眾對權力的監(jiān)督，正當而合理。作為執(zhí)法機關，理應有虛懷若谷、納諫如流的胸懷，豈能動輒因此大動干戈。
依法用權、正確用權、干凈用權，是建設法治政府的核心要求，也是每一個執(zhí)法者必須答好的法治題。一個普通公民因為12字的跟帖評論，被行政拘留5日，映射出執(zhí)法權力的變形。而時隔兩年，經(jīng)歷2次上訴，3次判決方才“翻案”，更凸顯了公眾正當維權之難。
就此去看，法院最終撤銷判決，給執(zhí)法者以深刻警示：必須用好手中權力，同時也應暢通民眾通過法治渠道的維權之路。這是規(guī)制權力、保護私權利的應有之義。
撰稿 / 柳宇霆（法律學者）
編輯 / 馬小龍
校對 / 趙琳
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