各地2024年財(cái)政報(bào)告陸續(xù)出爐。
近期,地方財(cái)政部門(mén)相繼公開(kāi)了2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案報(bào)告,31省份去年財(cái)政收入狀況有了更直觀的體現(xiàn)。
根據(jù)粵開(kāi)證券研究院整理,與2023年相比,在2024年31省份一般公共預(yù)算收入規(guī)模排名中,除了湖南超過(guò)陜西、兩者收入排名對(duì)調(diào)之外,其余省份收入規(guī)模排名沒(méi)有變化。
廣東和江蘇是唯二財(cái)政收入突破萬(wàn)億的省份。廣東2024年財(cái)政收入13533億元,同比下降2.3%,但依舊遙遙領(lǐng)先于全國(guó),超出位居第二的江蘇約3495億元。這已經(jīng)是廣東收入規(guī)模連續(xù)34年穩(wěn)居全國(guó)各省份之首。
具體來(lái)看,去年廣東一般公共預(yù)算收入中,稅收收入約9817億元,同比下降4.2%。
這與全國(guó)稅收情況相似,2024年全國(guó)稅收收入同比下降3.4%。
面對(duì)稅收普遍性減收,不少省份非稅收入保持兩位數(shù)較快增長(zhǎng),并使得地方一般公共預(yù)算收入保持增長(zhǎng)。不過(guò)廣東去年非稅收入僅小幅增長(zhǎng)3%,明顯低于全國(guó)非稅收入增速(25.4%)。
江蘇2024年全省一般公共預(yù)算收入約10038億元,同比增長(zhǎng)約1.1%。在2021年財(cái)政收入首次突破1萬(wàn)億元后,2022年江蘇受大規(guī)模退稅減稅等影響收入跌破1萬(wàn)億元,但2024年再次突破1萬(wàn)億元并創(chuàng)下歷史新高。
其中,江蘇稅收收入約7642億元,同比下降約4.2%;非稅收入約2396億元,同比增長(zhǎng)約22.7%。
但值得注意的是,一些省份依賴(lài)非稅收入大幅增長(zhǎng)帶動(dòng)一般公共預(yù)算收入。如吉林省2024全省一般公共預(yù)算收入1191.4億元,同比增長(zhǎng)10.8%。其中稅收收入682.1億元,同比下降2.5%;非稅收入509.3億元,同比增長(zhǎng)35.7%。
非稅收入中,國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入277.1億元,增長(zhǎng)62.5%,比上年增加較多。吉林省財(cái)政廳表示,主要是各地加大資源資產(chǎn)盤(pán)活力度增加收入;政府住房基金收入30.5億元,增長(zhǎng)41.6%,主要是自2024年1月1日起調(diào)整公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提政策,相應(yīng)增加收入。
此外,山西省非稅收入增長(zhǎng)34.7%,主要原因是礦業(yè)權(quán)出讓收益增加;新疆非稅收入增長(zhǎng)23.3%,主要是由于礦產(chǎn)資源出讓收入、其他資源資產(chǎn)處置收入大幅增長(zhǎng)。
遠(yuǎn)東資信首席宏觀研究員張林分析稱(chēng),在一攬子化債方案提出之后,各地創(chuàng)造條件加快化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),加之2024年當(dāng)年城投債到期規(guī)模較大,特別是重點(diǎn)化債地區(qū)加大了國(guó)有資源及國(guó)有資產(chǎn)的處置,用以籌集化債資金,從而增加了國(guó)有資源和資產(chǎn)的有償使用收入。
“另一方面,從月度的一般公共預(yù)算收入同比增速來(lái)看,前8個(gè)月的當(dāng)月同比均為負(fù)增長(zhǎng),同期政府性基金收入的累計(jì)同比跌幅亦在擴(kuò)大,這給地方政府帶來(lái)了較大的財(cái)政收支壓力,為了減輕后續(xù)的財(cái)政支出壓力,部分地區(qū)可能加大了非稅收入的征繳力度。”張林說(shuō)。
整體來(lái)看,去年全國(guó)地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入119266億元,比上年增長(zhǎng)1.7%。從規(guī)模來(lái)看,地方一般公共預(yù)算收入規(guī)模位居前十的省份分別是廣東、江蘇、浙江、上海、山東、北京、四川、河南、河北和安徽。26個(gè)省份2024年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入正增長(zhǎng)。
在2025年財(cái)政預(yù)算方面,多個(gè)省份預(yù)算報(bào)告在分析2025年財(cái)政收支形勢(shì)時(shí)均表示,2025年財(cái)政收支仍將呈現(xiàn)緊平衡態(tài)勢(shì)。
粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示,2025年要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,經(jīng)濟(jì)不確定因素和結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策疊加,基層“三?!眽毫统峭陡断毫θ源?,短期看地方財(cái)政難言輕松。從長(zhǎng)期看,增量政策效應(yīng)顯現(xiàn)帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)向好將逐步激發(fā)財(cái)政增收潛力,促進(jìn)地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
(時(shí)代財(cái)經(jīng)王晨婷,綜合自第一財(cái)經(jīng)、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)、南方網(wǎng)、界面等)
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