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低空經(jīng)濟再度被寫進政府工作報告。
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3月5日，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中介紹，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。2024年，低空經(jīng)濟首次被寫入政府工作報告后，迅速成為地方發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點領(lǐng)域。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

今年兩會期間，多位人大代表、政協(xié)委員均對低空經(jīng)濟提出建議，從空域開放到基礎(chǔ)設(shè)施投資、技術(shù)攻堅、場景創(chuàng)新，為解決低空經(jīng)濟的痛點、難點，加速低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

比如在低空空域管轄權(quán)限方面，就多位兩會代表提及。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

全國人大代表、中國航發(fā)動研所專職總師單曉明建議，由中央空管委牽頭，空軍、交通運輸部、民航局、公安部、交通管理局配合，將低空立體交通按行政區(qū)域授權(quán)地方政府管理。“可選擇低空空域管理基礎(chǔ)較好的省份，如湖南省試點授權(quán)地方政府管理低空空域，并選擇地級市先行試點，積累經(jīng)驗后再推廣至全國其他省份?！眴螘悦鞅硎尽?span style="display:none">6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

全國人大代表、浙江省公安司法鑒定中心主任吳微微則建議，國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有適飛空域和管制空域基礎(chǔ)上，細化城市空間和空域分類與動態(tài)調(diào)整；同時民航局應(yīng)加強低空數(shù)據(jù)共享，制定低空動態(tài)數(shù)據(jù)采集、傳輸與共享的行業(yè)標準，有序開放無人機實名登記、動態(tài)飛行等低空數(shù)據(jù)。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

而在具體的低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施上，全國人大代表、西安科為航天科技集團董事長周曙光建議推動“智能低空天網(wǎng)天路”建設(shè)，將其作為國家戰(zhàn)略新型基礎(chǔ)設(shè)施納入國家“十五五”規(guī)劃和“兩重”項目，并在超長期特別國債中予以重點支持。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

他解釋，“智能低空天路”是智能低空天網(wǎng)在高速路網(wǎng)的重要應(yīng)用場景，應(yīng)依托現(xiàn)有高速路網(wǎng)系統(tǒng)和移動通信網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)空管部門開放高速公路及沿線空域，在服務(wù)區(qū)、收費站生活區(qū)布局低空飛行服務(wù)站，將地面高速路網(wǎng)建設(shè)成空地一體的立體交通網(wǎng)。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

單曉明也認為，應(yīng)建立智能化立體交通管理系統(tǒng)，逐步完善低空立體交通規(guī)則。低空立體交通安全事故責(zé)任認定、無人機登記以及駕駛員管理職責(zé)交給交通警察部門，并接受公安、民航雙重管理。在低空安全管理方面，將試點城市低空安全交由公安部門統(tǒng)一管理。由公安部牽頭、民航局、地方政府配合，建立國家飛行動態(tài)威脅評估以及無人機反制平臺，實現(xiàn)無人機風(fēng)險分級響應(yīng)。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

“低空立體交通管理和低空安全管理體系的改革迫在眉睫。”單曉明說。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

另外，在未來低空經(jīng)濟場景中，移動通信技術(shù)的及時覆蓋較為重要，要能滿足超視線范圍的遠程控制和無人機自主操作，以實現(xiàn)設(shè)備的監(jiān)控和管理、航線的規(guī)范、效率的提升。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

全國人大代表、中國移動通信集團重慶有限公司總經(jīng)理夏泳就建議，加強數(shù)字基建，賦能低空經(jīng)濟與算力發(fā)展。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

目前，重慶移動建成5.8萬個5G基站，實現(xiàn)城鄉(xiāng)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并聯(lián)合相關(guān)單位研發(fā)了全國首個“無人機察打一體管控平臺”，依托5G-A網(wǎng)絡(luò)與AI算力，實現(xiàn)無人機識別準確率和攔截及時率的大幅提升。夏泳希望國家支持重慶建設(shè)低空經(jīng)濟測試場，并在國家定位和統(tǒng)籌、國產(chǎn)算力集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、數(shù)據(jù)出海等方面給予支持。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

低空交通管理和安全管理，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都是為了更好地服務(wù)于商業(yè)應(yīng)用。從目前無人機等新應(yīng)用技術(shù)來看，一大成熟應(yīng)用場景為應(yīng)急領(lǐng)域。在洪澇、地震等災(zāi)害中，因斷電、斷路、斷網(wǎng)等造成的“孤島救援”，是應(yīng)急管理領(lǐng)域的重大難題。以無人機為主的低空應(yīng)急設(shè)備可為解決“孤島救援”難題、提高救援效率，提供新的解決思路。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

對此，全國人大代表、河南理工大學(xué)學(xué)術(shù)副校長金雙根建議，針對當前工業(yè)級無人機在應(yīng)急領(lǐng)域滲透率不足問題，應(yīng)構(gòu)建“一網(wǎng)四層”社會免疫系統(tǒng)，技術(shù)端應(yīng)聚焦7級風(fēng)況作業(yè)能力突破，重點研發(fā)高密度電池與智能避障算法；制度端需加快出臺空域使用細則，建立應(yīng)急飛行“綠色通道”；市場端通過推廣“共享鐵塔”模式，推動基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)合利用。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

另外，也有飛行汽車廠商在結(jié)合其商業(yè)路徑給出相應(yīng)建議。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

小鵬匯天飛行汽車量產(chǎn)工廠將于2025年下半年竣工；其分體式飛行汽車“陸地航母”型號合格證申請已獲受理，計劃于2026年上半年量產(chǎn)交付。這款產(chǎn)品一大賣點即是容易上手，用戶學(xué)習(xí)成本低，但在具體實踐中，飛行駕照等資質(zhì)問題依然需要相關(guān)部門明確規(guī)則。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬建議，加快構(gòu)建eVTOL航空器駕駛員資質(zhì)認證管理體系，建立eVTOL航空器駕駛員分類分級認證體系，制定和完善適用于eVTOL航空器的駕駛員資質(zhì)和培訓(xùn)管理要求，新增eVTOL航空器的駕照類別等級，并幫助航空器制造商制定培訓(xùn)大綱和規(guī)范。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

制定傳統(tǒng)航空器飛行員轉(zhuǎn)成新型eVTOL航空器的培訓(xùn)要求，使得通過考核要求的駕駛員直接獲得相應(yīng)eVTOL機型的等級簽注，為新研航空器運營提供充足的駕駛員供給。完善eVTOL模擬機和訓(xùn)練器的鑒定標準，并引入先進技術(shù)提升訓(xùn)練效果，縮短駕駛員培訓(xùn)周期，降低培訓(xùn)成本，緩解對真實航空器數(shù)量、飛行時長的需求。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

時的科技創(chuàng)始合伙人蔣俊則建議，推動建立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺，推動eVTOL適航取證與國產(chǎn)化；并建議聯(lián)合地方政府共建跨城航線示范項目，開發(fā)高端空中旅游、醫(yī)療救援場景等。6Rl即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com