21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者周慧 北京報(bào)道 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（下稱“方案”）。
方案提出，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費(fèi)維權(quán)等制度。健全消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，推行更高效的消費(fèi)維權(quán)方式。
大力提振消費(fèi)，是今年政府工作報(bào)告中提到的首要任務(wù)，方案也是全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后發(fā)布的第一份重磅政策文件。3月17日下午，國(guó)新辦將舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨和財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人將會(huì)介紹提振消費(fèi)有關(guān)情況，對(duì)文件做進(jìn)一步的解讀。
方案是一份涉及提振消費(fèi)的綜合性的文件，涉及領(lǐng)域和部門都非常廣，后續(xù)有望出臺(tái)更多的配套政策。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者根據(jù)方案梳理了一些新提法和亮點(diǎn)。
收入是決定居民消費(fèi)預(yù)期的關(guān)鍵因素。
涉及居民增收方面，方案提到結(jié)合形勢(shì)變化加大就業(yè)支持力度。
在拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道方面，方案提到，多措并舉穩(wěn)住股市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，加快打通商業(yè)保險(xiǎn)資金、全國(guó)社會(huì)保障基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企（職）業(yè)年金基金等中長(zhǎng)期資金入市堵點(diǎn)，強(qiáng)化央企國(guó)企控股上市公司市值管理，依法嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假和上市公司股東違規(guī)減持等行為。
涉及農(nóng)民增收方面，方案提到，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和土地增值收益分配機(jī)制，探索通過(guò)出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)戶合法擁有的住房。
中小企業(yè)是吸納就業(yè)的蓄水池，在穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。方案提到，扎實(shí)解決拖欠賬款問(wèn)題，加快推進(jìn)落實(shí)償還拖欠企業(yè)賬款工作，壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任，對(duì)拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化失信約束，健全清欠長(zhǎng)效機(jī)制。
方案圍繞消費(fèi)能力保障、減少消費(fèi)限制、完善消費(fèi)支持政策等提出了一系列的舉措，其中有不少新提法。
比如，優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動(dòng)審批流程，安全可控提高可售（發(fā)）票數(shù)量，嚴(yán)格落實(shí)巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，推行“一次審批、全國(guó)巡演”。這也就意味著，城市舉辦演唱會(huì)的審批流程將大為簡(jiǎn)化，對(duì)有消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力的消費(fèi)者，看到自己想看的演唱會(huì)的機(jī)會(huì)或會(huì)變多，對(duì)于演出經(jīng)紀(jì)產(chǎn)業(yè)也是重大利好。
在服務(wù)業(yè)對(duì)外開放方面，文件提到將“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)消費(fèi)條目納入鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)醫(yī)療健康、文化娛樂(lè)等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口。醫(yī)療和文化娛樂(lè)類的高端服務(wù)消費(fèi)的供給，也有望更豐富。
同時(shí)，中國(guó)還將有序擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策。推出更多優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務(wù)，提高境外旅客在華旅游便利化水平，2025年中國(guó)有望吸引更多的外國(guó)游客入境消費(fèi)。
在商品消費(fèi)方面，汽車消費(fèi)是影響社會(huì)消費(fèi)品零售總額的重要商品門類。方案在涉及汽車消費(fèi)方面，提出推動(dòng)汽車等消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障“久搖不中”無(wú)車家庭購(gòu)車需求。
居民消費(fèi)的重要障礙，還包括假期太少，甚至周末雙休和年假都無(wú)法得到保障，而適當(dāng)增加假期，是政策成本最低的促消費(fèi)方式之一。方案的一大亮點(diǎn)，是強(qiáng)化了保障休息休假權(quán)益。
方案稱，嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，將帶薪年休假執(zhí)行情況作為工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的重要內(nèi)容。地方黨委組織部門、人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)各單位休息休假制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督，并將帶薪年休假落實(shí)情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。鼓勵(lì)帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休，實(shí)現(xiàn)彈性錯(cuò)峰休假。依法保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益，不得違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。
方案還提到，強(qiáng)化投資對(duì)消費(fèi)的支撐作用。更好統(tǒng)籌投資和消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)服務(wù)功能提升類、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的有效投資，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)投資效益提高和消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的良性互促。
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