21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道見習(xí)記者冉黎黎 北京報(bào)道  電子信息制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)國家政治經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵領(lǐng)域。9月4日，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《電子信息制造業(yè)2025－2026年穩(wěn)增長行動方案》（以下簡稱《方案》）。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

《方案》提到，2025~2026年，主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值平均增速在7%左右；加上鋰電池、光伏及元器件制造等相關(guān)領(lǐng)域后電子信息制造業(yè)年均營收增速達(dá)到5%以上；到2026年，預(yù)期實(shí)現(xiàn)營收規(guī)模和出口比例在41個工業(yè)大類中保持首位；5個省份的電子信息制造業(yè)營收過萬億；服務(wù)器產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元；75英寸及以上彩色電視機(jī)國內(nèi)市場滲透率超過40%，個人計(jì)算機(jī)、手機(jī)向智能化、高端化邁進(jìn)。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃群慧對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，相關(guān)目標(biāo)的設(shè)定給未來宏觀政策和綜合整治“內(nèi)卷式”競爭留下來充足空間。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

從“高速”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

根據(jù)工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2025年1~7月，我國電子信息制造業(yè)（與國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”為同一口徑）生產(chǎn)穩(wěn)步增長。規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長10.9%，增速分別比同期工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)高4.6個和1.4個百分點(diǎn)。而2024年全年，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長11.8%，增速分別比同期工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)高6個和2.9個百分點(diǎn)。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

在這樣的背景下，《方案》定下“7%左右”等目標(biāo)有何考慮？TrendForce集邦咨詢分析師王建告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，中國電子信息制造業(yè)正經(jīng)歷一場從追求高速增長到強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這一目標(biāo)實(shí)則是多重考量下的審慎決策。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

王建表示，一是產(chǎn)業(yè)基數(shù)增大，增速自然放緩，電子信息制造業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，“7%”是一個更務(wù)實(shí)且可持續(xù)的預(yù)期。二是政策目標(biāo)從“高速”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”，“穩(wěn)增長”的核心已從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量。政策旨在引導(dǎo)行業(yè)規(guī)避過度“內(nèi)卷”，鼓勵企業(yè)將資源投入到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新質(zhì)生產(chǎn)力培育上。三是引導(dǎo)市場預(yù)期，避免過度“內(nèi)卷”， 在一些高景氣賽道，過度投資和無序競爭已成突出問題。此舉旨在向市場釋放信號，鼓勵企業(yè)理性投資，避免盲目擴(kuò)張，從“價格戰(zhàn)”走向“價值戰(zhàn)”。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

值得注意的是，在總體要求上，《方案》便提及，堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量相結(jié)合，鞏固已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育壯大新興增長點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

關(guān)于“內(nèi)卷式”競爭，光伏等行業(yè)近期受到廣泛關(guān)注。工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員盤和林對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，光伏破除“內(nèi)卷式”競爭，關(guān)鍵在兩個方面，一個是行業(yè)進(jìn)入方面，通過政策手段防止低端產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，防止光伏產(chǎn)能過快增長，通過行業(yè)協(xié)會自律的方式來控制產(chǎn)能，尤其是低端產(chǎn)能；另一個是市場需求方面，積極通過行業(yè)賦能的方式，將光伏和各類新業(yè)態(tài)結(jié)合起來，擴(kuò)大需求場景，探索新需求，從而讓光伏市場需求擴(kuò)大。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

人工智能貫穿始終p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

此次，為了推動行業(yè)穩(wěn)增長，《方案》明確了2025~2026年主要預(yù)期目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，提出三大方面的舉措。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

首先，在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化構(gòu)建高質(zhì)量供給體系”方面，《方案》提到，在破除“內(nèi)卷式”競爭中實(shí)現(xiàn)光伏等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，依法治理光伏等產(chǎn)品低價競爭。引導(dǎo)地方有序布局光伏、鋰電池產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)地方梳理產(chǎn)能情況。實(shí)施光伏組件、鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量管理，深入落實(shí)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等文件，強(qiáng)化與投資、金融、安全等政策聯(lián)動，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

《方案》還提到，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，面向行業(yè)應(yīng)用和消費(fèi)場景，統(tǒng)籌專項(xiàng)資源，持續(xù)強(qiáng)化電子產(chǎn)品供給水平。促進(jìn)人工智能終端邁向更高水平智能創(chuàng)新，推動智能體與終端產(chǎn)品深度融合，制定人工智能終端智能化分級方法和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各地推動人工智能終端創(chuàng)新應(yīng)用。推動手機(jī)、個人計(jì)算機(jī)、家庭網(wǎng)關(guān)設(shè)備、視聽設(shè)備、服務(wù)器等整機(jī)和零部件迭代升級，持續(xù)提升打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等計(jì)算機(jī)外設(shè)可靠性，打造新型顯示、智能安防、車載計(jì)算、智能可穿戴、智慧健康養(yǎng)老、智慧家庭等新興產(chǎn)品，研發(fā)高性能輕量級擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)（XR）等新型終端設(shè)備，鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)、提高質(zhì)量水平、培育高端品牌。加快提升新一代整機(jī)裝備供給能力，推動5G/6G關(guān)鍵器件、芯片、模塊等技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)6G技術(shù)成果儲備。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

其次，在“促進(jìn)國內(nèi)外市場暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，深挖需求潛力”方面，《方案》提到，擴(kuò)大新場景，挖掘大眾消費(fèi)潛力。包括深入落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，鼓勵金融機(jī)構(gòu)圍繞電子信息產(chǎn)品發(fā)展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，通過創(chuàng)新提振收集、電腦、電視等傳統(tǒng)電子產(chǎn)品消費(fèi)，支持可穿戴設(shè)備在醫(yī)療、交通、教育、應(yīng)急、健康等典型場景的終端研發(fā)，培育壯大新增長點(diǎn)。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

《方案》還提出培育新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化行業(yè)應(yīng)用賦能。提升智能產(chǎn)品適老化設(shè)計(jì)水平，增加智慧健康養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)終端產(chǎn)品供給。推進(jìn)人工智能服務(wù)器、高效存儲等先進(jìn)計(jì)算系統(tǒng)建設(shè)，提升智算云服務(wù)水平，賦能科學(xué)研究、自動駕駛、生物醫(yī)藥等高算力場景。支持汽車電子、海洋電子、航空電子、醫(yī)療電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。構(gòu)建基于北斗的精準(zhǔn)時空信息服務(wù)體系，促進(jìn)北斗與人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域深度融合。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

黃群慧指出，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)發(fā)展，是創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場景、提振消費(fèi)的關(guān)鍵舉措。無論是將消費(fèi)新場景落在醫(yī)療、交通、教育、應(yīng)急、健康等典型場景開發(fā)，還是將培育新業(yè)態(tài)落在養(yǎng)老、汽車電子、海洋電子、航空電子、醫(yī)療電子等產(chǎn)業(yè)上，都意義重大。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

黃群慧稱，一方面是這些領(lǐng)域的數(shù)字、綠色和智能消費(fèi)的技術(shù)供給正在逐步成熟，具備了大規(guī)模市場化的基礎(chǔ)條件；另一方面，海洋經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、交通出行的等領(lǐng)域的未來新型消費(fèi)的需求潛力巨大，場景十分豐富，是人民群眾消費(fèi)升級的主要方向。實(shí)踐上，只有在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字、綠色、智能消費(fèi)的日益普及，才能真正實(shí)現(xiàn)社會生活的數(shù)字化、綠色化和智能化，這是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然趨勢。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

此外，在“推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”方面，《方案》提出，加力推進(jìn)電子信息制造業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新、重大工程和重大項(xiàng)目開工建設(shè)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目撬動牽引作用，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。編制完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，有序推動先進(jìn)計(jì)算、新型顯示、服務(wù)器、通信設(shè)備、智能硬件等重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目布局。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

同時，聚焦行業(yè)垂直領(lǐng)域場景，切實(shí)推動算力轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，打造以跨平臺計(jì)算框架為核心的計(jì)算生態(tài)，加快對多體系芯片、多類型軟件、多元化系統(tǒng)的兼容適用，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)地位。加強(qiáng)CPU、高性能人工智能服務(wù)器、軟硬件協(xié)同等攻關(guān)力度，開展人工智能芯片與大模型適應(yīng)性測試。適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各地已建基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理水平，強(qiáng)化服務(wù)器、芯片和關(guān)鍵模塊的兼容適配。p2n即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com