原標(biāo)題：從科技創(chuàng)新需求側(cè)出發(fā)，七部門聯(lián)合出臺(tái)政策舉措——
推動(dòng)科技和金融“雙向奔赴”
近日，科技部會(huì)同中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》，旨在引導(dǎo)更多金融資源投向科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技金融服務(wù)提質(zhì)、擴(kuò)面、增效。在昨天(22日)國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，科技部副部長邱勇表示，此次政策突破以往從金融供給側(cè)入手的思路，轉(zhuǎn)而從科技創(chuàng)新需求側(cè)出發(fā)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)融資需求，強(qiáng)化多元化、接力式金融支持。
已有近百家機(jī)構(gòu)發(fā)行科創(chuàng)債券
記者從發(fā)布會(huì)獲悉，《政策舉措》在資本市場方面呈現(xiàn)兩大亮點(diǎn)。其一是建立健全科技型企業(yè)資本市場“綠色通道”機(jī)制，深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革，為企業(yè)創(chuàng)新成長提供更適配、更包容的制度支撐；其二是創(chuàng)新性提出建立債券市場“科技板”，為科技創(chuàng)新籌集長周期、低利率、易使用的債券資金。
中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新介紹，債券市場“科技板”將創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具，由人民銀行提供低成本再貸款資金，通過擔(dān)保增信、直接投資等方式，并加強(qiáng)與地方政府、市場增信機(jī)構(gòu)合作，共同分擔(dān)債券投資人違約損失風(fēng)險(xiǎn)，支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行低成本、長期限的科創(chuàng)債券。
朱鶴新表示，目前已有近100家機(jī)構(gòu)在發(fā)行科創(chuàng)債券，規(guī)模超2500億元。更引人注意的是，人民銀行已將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模從5000億元提升至8000億元，同時(shí)將再貸款利率從1.75%下調(diào)至1.5%，以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和設(shè)備更新提供更大力度、更加精準(zhǔn)的貸款支持。
鼓勵(lì)科創(chuàng)中心“揭榜掛帥”
《政策舉措》提出推動(dòng)區(qū)域科技金融創(chuàng)新實(shí)踐。去年，科技部與人民銀行確定在北京、上海、天津等13個(gè)重點(diǎn)地區(qū)開展科技金融先行示范。下一步將推動(dòng)央地聯(lián)動(dòng)落實(shí)。
在區(qū)域上“有重點(diǎn)”。北京、上海等6個(gè)科技創(chuàng)新中心，要發(fā)揮創(chuàng)新資源和金融資源豐富的優(yōu)勢，率先破解科技金融的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是要在市場化法治化的軌道上先行先試有關(guān)科技金融的創(chuàng)新政策，探索出科技金融的新路徑和新模式。在實(shí)施上“有特色”。今年，科技部將會(huì)同金融管理部門組織實(shí)施科技金融創(chuàng)新政策“揭榜掛帥”，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)地方政府和金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)“揭榜”，大膽探索各具特色的創(chuàng)新實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，用科技金融的“地方智慧”凝聚創(chuàng)新政策的“含金量”。在操作上“有實(shí)招”。地方科技部門要主動(dòng)對(duì)接金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域科技金融合作機(jī)制。
加大科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度
推進(jìn)科技金融工作，除政策舉措外，還需配套措施發(fā)力。朱鶴新表示，人民銀行將從三方面優(yōu)化科技金融發(fā)展環(huán)境：
一是提升政銀企對(duì)接效率。據(jù)了解，科技部將適時(shí)推出“創(chuàng)新積分制”2.0升級(jí)版，在科技金融重點(diǎn)地區(qū)開展“創(chuàng)新積分制”數(shù)智底座建設(shè)，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)和人工智能算法賦能創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)。二是加快科技公共信息開放共享。人民銀行將聯(lián)合科技部加強(qiáng)科技公共信息共享政策指引，為各地?cái)U(kuò)大科技信息共享提供標(biāo)準(zhǔn)。三是推動(dòng)加大科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。配合財(cái)政部門用好用足貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸行Оl(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，通過多方分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，開發(fā)更便捷、低門檻貸款產(chǎn)品，進(jìn)一步加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸、債券等融資支持力度。
原標(biāo)題：從科技創(chuàng)新需求側(cè)出發(fā)，七部門聯(lián)合出臺(tái)政策舉措——
推動(dòng)科技和金融“雙向奔赴”
近日，科技部會(huì)同中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》，旨在引導(dǎo)更多金融資源投向科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技金融服務(wù)提質(zhì)、擴(kuò)面、增效。在昨天(22日)國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，科技部副部長邱勇表示，此次政策突破以往從金融供給側(cè)入手的思路，轉(zhuǎn)而從科技創(chuàng)新需求側(cè)出發(fā)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)融資需求，強(qiáng)化多元化、接力式金融支持。
已有近百家機(jī)構(gòu)發(fā)行科創(chuàng)債券
記者從發(fā)布會(huì)獲悉，《政策舉措》在資本市場方面呈現(xiàn)兩大亮點(diǎn)。其一是建立健全科技型企業(yè)資本市場“綠色通道”機(jī)制，深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革，為企業(yè)創(chuàng)新成長提供更適配、更包容的制度支撐；其二是創(chuàng)新性提出建立債券市場“科技板”，為科技創(chuàng)新籌集長周期、低利率、易使用的債券資金。
中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新介紹，債券市場“科技板”將創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具，由人民銀行提供低成本再貸款資金，通過擔(dān)保增信、直接投資等方式，并加強(qiáng)與地方政府、市場增信機(jī)構(gòu)合作，共同分擔(dān)債券投資人違約損失風(fēng)險(xiǎn)，支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行低成本、長期限的科創(chuàng)債券。
朱鶴新表示，目前已有近100家機(jī)構(gòu)在發(fā)行科創(chuàng)債券，規(guī)模超2500億元。更引人注意的是，人民銀行已將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模從5000億元提升至8000億元，同時(shí)將再貸款利率從1.75%下調(diào)至1.5%，以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和設(shè)備更新提供更大力度、更加精準(zhǔn)的貸款支持。
鼓勵(lì)科創(chuàng)中心“揭榜掛帥”
《政策舉措》提出推動(dòng)區(qū)域科技金融創(chuàng)新實(shí)踐。去年，科技部與人民銀行確定在北京、上海、天津等13個(gè)重點(diǎn)地區(qū)開展科技金融先行示范。下一步將推動(dòng)央地聯(lián)動(dòng)落實(shí)。
在區(qū)域上“有重點(diǎn)”。北京、上海等6個(gè)科技創(chuàng)新中心，要發(fā)揮創(chuàng)新資源和金融資源豐富的優(yōu)勢，率先破解科技金融的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是要在市場化法治化的軌道上先行先試有關(guān)科技金融的創(chuàng)新政策，探索出科技金融的新路徑和新模式。在實(shí)施上“有特色”。今年，科技部將會(huì)同金融管理部門組織實(shí)施科技金融創(chuàng)新政策“揭榜掛帥”，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)地方政府和金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)“揭榜”，大膽探索各具特色的創(chuàng)新實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，用科技金融的“地方智慧”凝聚創(chuàng)新政策的“含金量”。在操作上“有實(shí)招”。地方科技部門要主動(dòng)對(duì)接金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域科技金融合作機(jī)制。
加大科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度
推進(jìn)科技金融工作，除政策舉措外，還需配套措施發(fā)力。朱鶴新表示，人民銀行將從三方面優(yōu)化科技金融發(fā)展環(huán)境：
一是提升政銀企對(duì)接效率。據(jù)了解，科技部將適時(shí)推出“創(chuàng)新積分制”2.0升級(jí)版，在科技金融重點(diǎn)地區(qū)開展“創(chuàng)新積分制”數(shù)智底座建設(shè)，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)和人工智能算法賦能創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)。二是加快科技公共信息開放共享。人民銀行將聯(lián)合科技部加強(qiáng)科技公共信息共享政策指引，為各地?cái)U(kuò)大科技信息共享提供標(biāo)準(zhǔn)。三是推動(dòng)加大科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。配合財(cái)政部門用好用足貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，通過多方分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，開發(fā)更便捷、低門檻貸款產(chǎn)品，進(jìn)一步加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸、債券等融資支持力度。
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