一年之計在于春，眼下正是春耕備耕的關(guān)鍵時節(jié)。2月23日，2025年中央一號文件公開發(fā)布，這是十八大以來指導“三農(nóng)”工作的第十三個中央一號文件。觀察今年的一號文件，就能發(fā)現(xiàn)融合的“融”字，很突出。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須融合科技創(chuàng)新，一號文件首次提出了“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能等應用場景。除此之外，還提出了“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合”、“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”等不同維度的“融合”。
這樣的融合能“融”出怎樣的生產(chǎn)力？可以給農(nóng)民增收、農(nóng)村振興注入怎樣的動能？
2025年中央一號文件提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。春耕時節(jié)，從南到北，科技“煥”新。自動化的水稻育秧機，無人駕駛的自動噴灑機，3秒就能嫁接一株秧苗的嫁接機器人，可以撒化肥也可以進行吊裝的無人機，這些充滿“科技范”的農(nóng)機設備，活躍在各地春耕的第一線。本周五，在湖北荊州的一個農(nóng)場里，幾臺安裝了無人駕駛輔助設備的旋耕機，在設定好的路線上自主進行翻地、平地。
除了還需要手動進行掉頭，農(nóng)機手不需要進行太多操作，在旋耕機直線行進時，甚至可以輕松地跟在車旁行走。不僅節(jié)省人力，智能旋耕機干的活兒也更漂亮。
這種旋耕機的拖拉機機頭，還能安裝不同的農(nóng)具，組裝后變身播種機、秸稈還田機等農(nóng)機。在這家農(nóng)機合作社，像這樣的智能拖拉機一共有12臺，每臺拖拉機上還安裝了北斗終端系統(tǒng)，能夠進行衛(wèi)星定位，時刻記錄著機器的工作狀態(tài)。
這家合作社承擔著周邊村莊1萬多畝農(nóng)田的全程社會化服務，如此大規(guī)模的作業(yè)，使得合作社對于智能農(nóng)機更新有著更緊迫的需求。如今市面上已經(jīng)出現(xiàn)了完全無人駕駛的拖拉機，合作社也一直等待時機進行更新?lián)Q代。
在這家合作社里，五六年前就已經(jīng)使用的農(nóng)用無人機，很難算得上“新科技”，噴農(nóng)藥、撒化肥、播種子，無人機在這些工序中已經(jīng)基本取代了人工。不過，無人機的迭代迅速，一兩年就有新產(chǎn)品出現(xiàn)，年前上市的新一代型無人機，就刺激荊州當?shù)夭簧俎r(nóng)戶升級了設備。
“推進老舊農(nóng)機報廢更新”也被寫進了今年的一號文件，而本周，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部委下發(fā)通知，在原有9個農(nóng)機種類基礎上，植保無人機等6種農(nóng)機新增納入報廢更新補貼范圍。除了報廢補貼，各地對于新機型還有數(shù)額不小的購置補貼。在補貼政策刺激下，無人機、動力換擋拖拉機等新農(nóng)機在各地出現(xiàn)熱銷。
今年的一號文件還提出，支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)等技術(shù)應用場景。本周，浙江蘭溪的這家螃蟹養(yǎng)殖基地，正進行一場“水上春耕”，65萬尾“蟹寶寶”被投入水塘。由于安裝了智慧數(shù)字漁場管理系統(tǒng)，負責人孫崇康在手機上就能實時查看水溫、溶氧值、pH值等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。
沒有這些智能設備之前，孫崇康的水塘經(jīng)歷過一次半夜里的突然斷電，沒有及時發(fā)現(xiàn)導致了慘重損失。而為了應對近幾年頻繁出現(xiàn)的高溫天氣，他今年還更新了水草種植技術(shù)，除了低溫草，還種植高溫草，在高溫天氣時能為螃蟹遮陽降溫、凈化水質(zhì)。
從曾經(jīng)的“流汗農(nóng)業(yè)”到現(xiàn)在的“智慧農(nóng)業(yè)”，逐漸鋪開的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新設備，大大改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面貌，助力著中國農(nóng)業(yè)跑出新的“加速度”。
今年的一號文件中，“人才融合助力鄉(xiāng)村振興”，也被擺到了重要位置。許多年輕人看到農(nóng)業(yè)的“新前景”，不再覺得種地是“苦差事”。截至2024年底，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員已累計超過1200萬人。在他們的推廣下，無人機噴灑農(nóng)藥，智能化灌溉等農(nóng)業(yè)科技手段應用，在農(nóng)村已經(jīng)不算新鮮事。鄉(xiāng)村電商更是非常普遍，越來越多的農(nóng)民得以借助網(wǎng)絡，在全國打開銷路。眼下，東北還處于冰天雪地中，沒有開始春耕。但扎根在東北的新農(nóng)人們，已經(jīng)忙碌了起來。
本周，隨著農(nóng)歷進入春耕備耕的時節(jié)，東北地區(qū)依舊被冰雪所覆蓋。傳統(tǒng)上，農(nóng)民們往往需要等待很久才能開展農(nóng)業(yè)活動。然而，在黑龍江省雙鴨山市集賢縣，轟鳴聲早已打破冬日寂靜，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人張廣東，正引領(lǐng)著村民們熱火朝天地磨米，處理著最近的大米訂單。
從集賢縣讀書走出去的張廣東在2011年大學畢業(yè)后，又回到了這里。通過大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策拿到了5000元創(chuàng)業(yè)補貼，以及申請到20萬元的低息貸款。有了資金支持，他帶頭成立水稻種植合作社，通過土地整合和讓農(nóng)戶用土地入股的方式，短時間內(nèi)就吸引了40多戶參與經(jīng)營。合作社種植面積擴展到6000多畝，幫助每戶每年多賺20多萬元。他的全年銷售額也達到了2800余萬元。
隨著合作社越做越大，張廣東創(chuàng)辦了集賢縣康泰米業(yè)公司。但傳統(tǒng)加工銷售方式利潤低、銷售渠道單一，效益一直上不去。注意到東北冬天農(nóng)閑時間長，張廣東發(fā)現(xiàn)直播帶貨既能利用農(nóng)閑時間，又能幫農(nóng)戶增加收入。他多次到外地學習電商運營，最終搭建起直播團隊，打開了線上銷售渠道。
從建立大米加工廠到發(fā)展直播基地，場地問題一直是張廣東面臨的主要挑戰(zhàn)。當?shù)卣ㄟ^協(xié)調(diào)，將部分農(nóng)戶的空置宅基地租賃給他使用，一些村莊甚至免費提供閑置場地以支持他的發(fā)展。今年中央一號文件提出，鼓勵農(nóng)戶通過房屋出租、土地入股、合作經(jīng)營等合法方式，激活閑置資產(chǎn)。同樣，廣東省的新農(nóng)人董平天也面臨著場地需求的相同問題。
85后董平天是廣東省惠州本地人，本科畢業(yè)于北京航空航天大學，之后前往英國留學?；貒?，他沒有選擇從事工程專業(yè)，也沒有進入金融行業(yè)，而是轉(zhuǎn)行回鄉(xiāng)投身農(nóng)業(yè)，2014年開始專注于養(yǎng)雞和產(chǎn)蛋。
這些被親切地稱為“新農(nóng)人”的創(chuàng)業(yè)者們，懷揣著創(chuàng)新技術(shù)和對鄉(xiāng)土的深情，重返鄉(xiāng)村。董平天逐漸掌握了行業(yè)運作的規(guī)律，并決心走“農(nóng)業(yè)+科技”的發(fā)展道路。從調(diào)整雞舍的朝向到確保雞蛋生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，溫水清洗、消毒、烘干、人工光檢、紫外線殺菌、涂油、裂紋檢測，每枚雞蛋都必須經(jīng)過數(shù)十道嚴格的質(zhì)量控制關(guān)卡，才能進入智能化的生產(chǎn)線，最終被整齊地打包和堆放。
隨著對養(yǎng)雞工作的深入了解，董平天逐漸發(fā)現(xiàn)了這一領(lǐng)域的延伸和升級空間。他意識到，養(yǎng)雞不僅僅是產(chǎn)蛋，雞糞還可以作為有機肥料，用于改良土壤，幫助當?shù)氐鸟R鈴薯種植。
今年中央一號文件中，提出著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，明確提出堅持按市場規(guī)律辦事，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，讓董平天看到了更多的機會，對于雞蛋的深加工，董平天結(jié)合著近些年年輕消費群體的習慣，而瞄準了烘焙市場。
去年，我國農(nóng)民的收入構(gòu)成中，工資性收入占到了42.4%。比種地、打理農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性收入，高出了8.5個百分點。外出務工仍是農(nóng)民增收的主要渠道。他們在城市打工，同時也在城市生活，住房、子女教育、醫(yī)療，方方面面的需要，自然也一起跟了過來。今年的一號文件，再次關(guān)注并強調(diào)了這個問題，提出進一步保障進城農(nóng)民在公共服務方面，與城市戶口享受均等的權(quán)利，幫助他們更好地融入城市，扎根城市。
王孝松，生活在重慶，周五晚間，他正輔導兩個孩子完成作業(yè)。身后的廚房里，母親和愛人也忙著準備晚餐。盡管一個屋檐下同時住著五口人，但感覺并不算局促。這是王孝松租賃的公租房，78平方米、三室一廳，一個月租金只要700塊錢。
王孝松的老家是四川達州的一個農(nóng)村，像他這樣在城市里工作，又保留著農(nóng)業(yè)戶口的勞動群體，被稱作“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”。本周，重慶提出將繼續(xù)把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍。
今年的中央一號文件提出，要“健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制”。在專家看來，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不單關(guān)乎進城農(nóng)民權(quán)益，更有可能為我國未來經(jīng)濟增長孕育動力。
本周五，面對鏡頭，武漢市漢陽區(qū)德才博雅小學的校長，難掩驕傲之情。這所小學有35%左右是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的隨遷子女。作為人口流入大市，武漢市近兩年義務教育學位壓力持續(xù)走高。為此，去年武漢新改擴建中小學30所，增加學位4.16萬個，德才博雅小學正是其中之一。在武漢，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口子女憑居住證即可辦理入學，目前全市共接收隨遷子女12.42萬人，其中99.61%都在公辦學校就讀。
對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保障的問題，今年中央一號文件也再次強調(diào)，要全面取消在就業(yè)地參保的戶籍限制。盡管目前許多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際異地參保的意愿還是比較低迷。一方面，養(yǎng)老保險要連續(xù)繳納15年，才能在繳費地辦理退休。另外一方面，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口屬于靈活就業(yè)人群，保費需要自己全額承擔，相較于每個月固定拿出一兩千元交保險，他們更愿意將更多的現(xiàn)金寄回家里。
對于農(nóng)民擔心的進城落戶后，原有農(nóng)村權(quán)益喪失的問題，中央一號文件再次強調(diào)，要依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。農(nóng)民在城里還沒有徹底扎根之前，不能急著斷了他們在農(nóng)村的后路，要讓他們在城鄉(xiāng)之間可進可退、進退有據(jù)。
山東德州武城縣，以暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)聞名全國。當?shù)剞r(nóng)民憑借產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分布到全國各地，從事空調(diào)推銷和調(diào)試安裝工作。村民史玉珍經(jīng)過多年打拼，在烏魯木齊成立公司，擁有了穩(wěn)定的市場與客戶。因為辦執(zhí)照、辦業(yè)務時經(jīng)常要出示戶口，自己又常年生活在烏魯木齊，她多次想把戶口遷過去。然而家里的十幾畝地，130多平方米的小院，還有村集體的分紅，又讓她擔心會喪失這些權(quán)益。
2016年起，武城縣對農(nóng)民的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地的使用權(quán)以及集體收益的分配權(quán)，“三大權(quán)”推行了備案。在消除了后顧之憂后，武城縣近五年，每年都有近200人將戶籍遷往城市。
今年的中央一號文件，繼續(xù)以指導“三農(nóng)”工作為主題，可見對這項工作的重視。一方面，糧食安全是最重要的安全，飯碗當然要端得更穩(wěn)更牢。另一方面，我們的發(fā)展也絕不是城市繁榮、農(nóng)村滯后的發(fā)展，要讓農(nóng)民腰包越來越鼓，農(nóng)村越來越宜居宜業(yè)，自然要做的工作還有很多。此刻，扎扎實實把文件的各項部署落實到位，也正是播下春天的第一粒種子，孕育更多新的可能。（央視新聞）
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