▲擬出臺(tái)的新規(guī)要求，食品連鎖企業(yè)總部必須壓實(shí)食品安全責(zé)任。圖/IC photo
食品銷售連鎖企業(yè)的食品安全問(wèn)題，將有專門的監(jiān)督管理規(guī)定了。
據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草《食品銷售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》，并于8月5日至9月4日向社會(huì)公開征求意見。
此次征求意見稿共34條，重點(diǎn)明確了各級(jí)管理事權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)防控要求及法律責(zé)任。如細(xì)化食品銷售連鎖企業(yè)總部“日管控、周排查、月調(diào)度”制度落實(shí)要求，要求總部加強(qiáng)從業(yè)人員、采購(gòu)、配送等環(huán)節(jié)管理，及時(shí)處置發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患防控機(jī)制；要求食品銷售連鎖企業(yè)實(shí)施覆蓋總部、分支機(jī)構(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)及配送中心、門店等全鏈條的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)餐飲連鎖化率已從2019年的13%提升至2024年的21%，連鎖品牌市場(chǎng)滲透率顯著增強(qiáng)。然而，企業(yè)快速擴(kuò)張的同時(shí)，也出現(xiàn)了食品安全把控滯后于企業(yè)規(guī)模發(fā)展的問(wèn)題。特別是在加盟模式下，雖然不少連鎖品牌在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了門店數(shù)量的大幅擴(kuò)張，但也埋下了食品安全責(zé)任脫節(jié)的隱患。
如今年3.15，華萊士、楊銘宇黃燜雞米飯等多個(gè)品牌的多家加盟店被曝光后廚亂象。從更大范圍來(lái)看，近年來(lái)連鎖品牌頻頻“翻車”，餐飲加盟幾乎成了食安“重災(zāi)區(qū)”。
究其根源，癥結(jié)主要在于兩點(diǎn)：一是總部通過(guò)品牌授權(quán)獲利，如加盟費(fèi)、供應(yīng)鏈利潤(rùn)等，卻疏于對(duì)門店運(yùn)營(yíng)的有效監(jiān)管；二是加盟門店在經(jīng)營(yíng)壓力下，常在食品安全投入上“打折”。媒體曝光的諸多連鎖門店食品安全事件，幾乎都能在其中看到這種權(quán)責(zé)分離導(dǎo)致食安保障落空的“因果”鏈條。
市場(chǎng)監(jiān)管總局此次擬出臺(tái)專門規(guī)定，正是針對(duì)上述問(wèn)題提出的系統(tǒng)性解決方案，旨在從制度上堵住食品連鎖企業(yè)的食安管理漏洞。
一方面，此次規(guī)定明確了品牌總部對(duì)全鏈條食品安全的主體責(zé)任，將有效壓縮連鎖加盟模式下食安責(zé)任推諉、虛化的空間。如要求總部建立覆蓋“總部、分支機(jī)構(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)及配送中心、門店”的全鏈條食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，并細(xì)化“日管控、周排查、月調(diào)度”的具體要求。同時(shí)還專門指出，總部不得通過(guò)簽訂合同、約定免責(zé)條款等方式轉(zhuǎn)嫁食品安全責(zé)任。
這意味著品牌總部必須突破加盟合同的自我設(shè)定，將各環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一管理體系?？梢哉f(shuō)，這也是對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期存在于行業(yè)的“加盟即免責(zé)”商業(yè)模式的一種“撥亂反正”。
另一方面，此次規(guī)定同時(shí)建立了分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，并明確對(duì)應(yīng)的監(jiān)管主體責(zé)任——總部、分支機(jī)構(gòu)、門店分別由省、市、縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管。這種分工既能避免監(jiān)管重疊，又能壓實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)鏈條。
一定程度上說(shuō)，此次擬出臺(tái)的《規(guī)定》，是通過(guò)完善制度、厘清權(quán)責(zé)，推動(dòng)食品連鎖行業(yè)轉(zhuǎn)向速度與質(zhì)量并重的規(guī)范化發(fā)展階段。長(zhǎng)期以來(lái)，一些連鎖品牌之所以能快速擴(kuò)張，其中一個(gè)重要原因就是建立在低管理能力、低責(zé)任承擔(dān)的基礎(chǔ)之上。然而，這種路徑依賴不僅放大食安風(fēng)險(xiǎn)，也在透支品牌的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Α?span style="display:none">mwC即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com
此次《規(guī)定》不僅在制度上明確界定了品牌總部與分支機(jī)構(gòu)、門店等的權(quán)責(zé)關(guān)系，也對(duì)品牌總部提出了新的能力要求——食品銷售連鎖企業(yè)的總部應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品銷售連鎖管理能力。
這實(shí)際上是提升了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，有利于推動(dòng)行業(yè)進(jìn)入一個(gè)更加穩(wěn)健的發(fā)展階段，由過(guò)去的“卷”速度和規(guī)模，導(dǎo)向比拼質(zhì)量和安全的新階段。
在中國(guó)餐飲企業(yè)加速出海的背景下，這種行業(yè)轉(zhuǎn)型，相信對(duì)于整體提升中國(guó)連鎖餐飲品牌的口碑和市場(chǎng)信任度，從而走得“更遠(yuǎn)”，也將發(fā)揮積極作用。
編輯 / 徐秋穎
校對(duì) / 賈寧
本文鏈接：http://jphkf.cn/news-6-3149-0.html壓實(shí)總部責(zé)任，連鎖企業(yè)食品安全不容“甩鍋”? | 新京報(bào)社論
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