文｜郭一蓉（廈門大學教育研究院副教授）
近日，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進教育數(shù)字化的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“加快建設新形態(tài)國家數(shù)字大學”，并強調其目標是“為學習者提供全方位、全周期的教育服務”。這標志著我國高等教育數(shù)字化轉型進入了模式創(chuàng)新的新階段。
《意見》提出，要通過“縱向貫通”與“橫向拓展”兩個關鍵維度突破傳統(tǒng)教育壁壘——對內構建線上學歷與非學歷教育貫通機制，加快構建終身學習公共服務體系；對外推動國際數(shù)字學歷互認體系建設，推進全球范圍內的教育資源共享。
在筆者看來，建設國家數(shù)字大學是以數(shù)字技術賦能終身學習體系建設、響應國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略的重要舉措，對于促進數(shù)字化時代的教育資源均衡配置、推動教育公平邁向更高水平具有極為重要的現(xiàn)實意義。
技術賦能的國家數(shù)字大學新形態(tài)
《意見》提出“加快建設新形態(tài)國家數(shù)字大學”，其核心目標在于通過數(shù)字技術重構教育資源配置模式，破解區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的教育公平難題。
近年來，教育部實施的國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略已經(jīng)取得了突破性進展，目前已建成全球最大的公共教育資源平臺、公共教育服務平臺、公共終身學習平臺。而國家數(shù)字大學就是依托先進的數(shù)字技術實現(xiàn)全域資源整合，對現(xiàn)有教育體系進行拓展和補充。
一方面，國家數(shù)字大學有助于促進終身教育的“縱向貫通”?，F(xiàn)有教育體系以本?？?、研究生等階段性學歷教育為主，受教育機會受到年齡和專業(yè)行業(yè)的限制。相比之下，國家數(shù)字大學能進一步整合學歷與非學歷教育，滿足從青少年到中老年、從職場技能到興趣培養(yǎng)的全生命周期學習需求。
另一方面，國家數(shù)字大學可以幫助教育資源分配實現(xiàn)“橫向拓展”。傳統(tǒng)的優(yōu)質教育資源大多集中于發(fā)達地區(qū)和頭部院校，教育資源流動受到地域限制，阻礙了教育公平的實現(xiàn)。而國家數(shù)字大學能通過集成化平臺，整合國內外優(yōu)質教育資源，通過共建數(shù)字課程與虛擬實驗室、國際學分互認機制等手段賦能人才國際化聯(lián)合培養(yǎng)，在全球范圍內推動教育公平的實現(xiàn)。
通過集成化線上平臺，依托人工智能、云計算等數(shù)字化技術，國家數(shù)字大學將全域教育資源整合轉化為數(shù)字公共服務產(chǎn)品，打破時空限制和區(qū)域壁壘，將優(yōu)質教育資源輸送到相對匱乏的地區(qū)，為個性化學習、精準教學提供了更多選擇與可能。這使得學習者無論身處繁華都市還是偏遠鄉(xiāng)村，都可以擁有獲得高質量教育資源的平等機會，讓教育公平在資源分配環(huán)節(jié)得以彰顯。
人工智能與數(shù)字教育的深度融合既是技術驅動的必然選擇，也是教育治理模式與人才培養(yǎng)機制的范式革新，為國家數(shù)字大學的教育教學范式革新提出了更高要求?！兑庖姟诽岢?，要加強人工智能等前瞻布局，以師生為重點提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，全面支持教育決策和治理，賦能教育評價改革。通過人工智能與數(shù)字教育的深度融合，國家數(shù)字大學可以實現(xiàn)教育資源的最優(yōu)配置，構建更開放、公平、科學、智能的教育體系。
全域共享的教育公平新圖景
國家數(shù)字大學將打造覆蓋家庭教育、社會教育、老年教育的全民終身學習體系，這既是對《意見》中“構建泛在可及的終身教育體系”目標的落實，更是對教育公平內涵的深化——讓年齡、地域、職業(yè)不同的人都能在數(shù)字時代找到屬于自己的成長路徑。
建好面向全民的國家數(shù)字大學能推動“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會的建立。其核心在于通過數(shù)據(jù)融通與共享機制，打破傳統(tǒng)教育資源的壟斷性與封閉性，將全國統(tǒng)一數(shù)字教育資源供給大市場，最終推動教育數(shù)據(jù)跨越層級、地域、年齡的融通，形成一種全域共享的資源服務模式。
國家數(shù)字大學能進一步加強繼續(xù)教育、自學考試、非學歷教育等制度保障，有利于完善國家開放大學體系，建好國家老年大學，提升公共服務水平，從而構建起包含家庭教育、職業(yè)教育、老年教育的全民終身學習體系。從機會公平提升至過程公平，國家數(shù)字大學推動教育公平呈現(xiàn)出新圖景，使得高等教育從稀缺資源變?yōu)槠栈菪怨卜?，讓?yōu)質教育資源惠及每個學習者。
《意見》對“加快構建終身學習公共服務體系”中出臺資歷框架標準、建設國家學分銀行和建立學習成果認證機制作出說明，這是深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略和建設國家數(shù)字大學的重要指引。通過建設國家學分銀行、促進學歷教育和非學歷教育縱橫貫通、探索建立基于學分制的終身學習學歷學位授予機制等措施，國家數(shù)字大學不僅能打通傳統(tǒng)教育中學歷標簽的壁壘，更能讓非學歷教育成果獲得與全日制教育同等的制度性認可。
此外，國家數(shù)字大學可以與全球高校、教育機構合作共建數(shù)字課程、虛擬實訓基地，開展人才國際化聯(lián)合培養(yǎng)。來自不同國家的學習者可以突破地理與經(jīng)濟限制，共享國際化教育資源，參與跨國學術交流。數(shù)字學習學分互認機制的建立也能讓各國學習者在學歷認證、學位獲取上享有平等權利。這有助于推動全球教育資源均衡分配，構建更加公平開放的國際教育新秩序。
以人為本的教育數(shù)字化新生態(tài)
目前，國家數(shù)字大學還處于頂層設計與試點推進階段，尚未正式獨立運行。但不可否認的是，國家數(shù)字大學建設將深刻影響我國高等教育數(shù)字化的轉型進程。加快建設國家數(shù)字大學對于促進全球教育公平和實現(xiàn)教育強國建設具有劃時代的意義。面對這樣的宏大愿景，我們更應該深入思考國家數(shù)字大學在實踐落地中可能遇到的問題，提前規(guī)劃、提前布局。
首先，完善制度保障。在辦學合法性上，國家數(shù)字大學作為新型辦學主體，亟須通過立法明確其法律地位。例如，賦予其事業(yè)單位的法人資格，賦予招生自主權、課程開發(fā)權等核心權力，明確其可獨立頒發(fā)證書、開展職業(yè)技能等級認證。
在辦學質量保障方面，國家數(shù)字大學應建立完善、統(tǒng)一的課程質量評估體系，同時接受教育部教學質量督導，保障數(shù)字課程教學質量。
在國際學分學歷互認方面，應積極溝通建立跨國學分轉換體系，并通過區(qū)塊鏈技術確保學分記錄透明、可信。
其次，加強技術支持。一方面，進一步加大對人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等前沿技術的研發(fā)與應用投入，促進數(shù)字技術與數(shù)字大學建設深度融合；另一方面，需要警惕因不同地區(qū)間的“數(shù)字鴻溝”而加劇教育不公平，通過加強偏遠地區(qū)配套基礎設施建設等方式，確保國家數(shù)字大學建設成果由全體社會成員共享。
最后，堅持以人為本。作為教育數(shù)字化戰(zhàn)略向縱深推進過程的重要標志，國家數(shù)字大學并非傳統(tǒng)高校的數(shù)字化延伸，而是作為教育數(shù)字化轉型的核心載體，通過制度創(chuàng)新與技術融合重構教育生產(chǎn)關系。建設國家數(shù)字大學既是實現(xiàn)教育數(shù)字化的創(chuàng)新路徑，更是教育公平問題的破題之道。技術永遠只是手段，唯有堅守“以人為本”的價值內核，才能讓數(shù)字教育真正成為照亮教育公平之路的明燈。
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