3月6日，十四屆全國人大三次會議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會。中國人民銀行行長潘功勝圍繞實(shí)施適度寬松的貨幣政策、金融支持科技創(chuàng)新、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等話題回答記者提問。
實(shí)施好適度寬松的貨幣政策
國務(wù)院總理李強(qiáng)3月5日在政府工作報(bào)告中提出，“實(shí)施適度寬松的貨幣政策”。
潘功勝表示，中國人民銀行將貫徹落實(shí)好中央決策部署，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡與外部均衡、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與保持銀行體系自身健康性的關(guān)系。
在總量上，潘功勝表示，貨幣政策取向是一種對狀態(tài)的表述。中國人民銀行連續(xù)幾年多次降準(zhǔn)降息，中國貨幣政策的狀態(tài)是支持性的，總量上比較寬松。
潘功勝稱，今年，中國人民銀行將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢和金融市場運(yùn)行情況，擇機(jī)降準(zhǔn)降息。目前金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率平均為6.6%，還有下行空間，中國人民銀行向商業(yè)銀行提供的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。同時(shí)，綜合運(yùn)用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現(xiàn)、政策利率等貨幣政策工具，保持市場流動(dòng)性的充裕，降低銀行負(fù)債成本，持續(xù)推動(dòng)社會綜合融資成本下降，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。
在結(jié)構(gòu)上，潘功勝介紹，加大對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。進(jìn)一步擴(kuò)大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模，拓寬政策支持的覆蓋面，并科學(xué)運(yùn)用各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持科技金融、綠色金融、普惠小微、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域。
在政策傳導(dǎo)上，潘功勝表示，進(jìn)一步完善利率調(diào)控框架，持續(xù)強(qiáng)化利率政策的執(zhí)行和監(jiān)督，對于一些不合理的、容易削減貨幣政策傳導(dǎo)的市場行為加強(qiáng)規(guī)范，推動(dòng)落實(shí)銀行補(bǔ)充資本金等措施。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)銀行科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提升資源配置效率。
加大科技創(chuàng)新金融支持力度
對于2025年金融支持科技創(chuàng)新方面的舉措，潘功勝介紹了兩項(xiàng)政策，第一項(xiàng)是中國人民銀行將會同證監(jiān)會、科技部等部門，創(chuàng)新推出債券市場的“科技板”；第二項(xiàng)是優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策。
潘功勝表示，支持金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等三類主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券，豐富科技創(chuàng)新債券的產(chǎn)品體系。
具體來看，一是支持商業(yè)銀行、證券公司、金融資產(chǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，拓寬科技貸款、債券投資和股權(quán)投資的資金來源。二是支持成長期、成熟期科技型企業(yè)發(fā)行中長期債券，用于加大科技創(chuàng)新領(lǐng)域的研發(fā)投入、項(xiàng)目建設(shè)、并購重組等。三是支持投資經(jīng)驗(yàn)豐富的頭部私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等發(fā)行長期限科技創(chuàng)新債券，帶動(dòng)更多資金投早、投小、投長期、投硬科技。
潘功勝介紹，債券市場“科技板”會根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)的需求和股權(quán)基金投資回報(bào)的特點(diǎn)，完善科技創(chuàng)新債券發(fā)行交易的制度安排，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低發(fā)行成本，引導(dǎo)債券資金更加高效、便捷、低成本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。
優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策方面，潘功勝表示，進(jìn)一步擴(kuò)大再貸款規(guī)模，從目前的5000億元擴(kuò)大到8000億元至10000億元，更好滿足企業(yè)的融資需求。降低再貸款利率，強(qiáng)化對銀行的政策激勵(lì)。擴(kuò)大再貸款支持范圍，大幅提高政策的覆蓋面。與財(cái)政協(xié)同，保持財(cái)政貼息力度，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。優(yōu)化再貸款政策流程，提高政策實(shí)施的效率和便利度。
潘功勝稱，下一步，中國人民銀行將加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)作，完善金融支持科技創(chuàng)新的政策體系，著力培育支持科技創(chuàng)新的金融市場生態(tài)，持續(xù)提升金融支持科技創(chuàng)新的能力、強(qiáng)度和水平。
維護(hù)匯市債市股市等平穩(wěn)運(yùn)行
對于下一步中國人民銀行在防控金融風(fēng)險(xiǎn)方面的工作，潘功勝介紹，探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護(hù)匯市、債市、股市等金融市場平穩(wěn)運(yùn)行。
在外匯市場方面，潘功勝表示，中國人民銀行堅(jiān)持市場在匯率形成中的決定性作用，面對各種外部沖擊和挑戰(zhàn)，果斷、適時(shí)采取宏觀審慎管理等措施?！爱?dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好，國際收支基本平衡。經(jīng)過多年發(fā)展，中國外匯市場更具韌性，市場參與主體更加成熟，匯率避險(xiǎn)工具的使用更加廣泛，我們有經(jīng)驗(yàn)、有信心、有能力維護(hù)外匯市場穩(wěn)定運(yùn)行。”
在債券市場方面，潘功勝介紹，截至2024年末，債券違約率約為0.25%，繼續(xù)保持低位，市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。同時(shí)，針對前期長期限國債收益率短期內(nèi)快速下行問題，中國人民銀行從宏觀審慎的角度觀察、評估債市運(yùn)行情況，及時(shí)向市場參與機(jī)構(gòu)提示風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，有效弱化和阻斷風(fēng)險(xiǎn)的累積。
在資本市場方面，潘功勝表示，中國人民銀行會同證監(jiān)會創(chuàng)設(shè)了互換便利和股票回購增持再貸款兩項(xiàng)工具，對促進(jìn)資本市場平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了較好作用。目前，兩項(xiàng)工具的使用情況是：互換便利共開展兩次操作，金額合計(jì)1050億元。截至今年2月末，上市公司披露擬申請回購增持貸款金額上限約750億元，金融機(jī)構(gòu)與近900家上市公司和主要股東達(dá)成合作意向。
潘功勝表示，下一步，中國人民銀行將進(jìn)一步探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護(hù)金融市場穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
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