“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（簡稱“百千萬工程”）不僅是廣東省促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頭號工程，更是拓展發(fā)展空間、促進經(jīng)濟循環(huán)暢通的戰(zhàn)略行動。企業(yè)參與“百千萬工程”是推動縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，而“百千萬工程”亦為企業(yè)提供了投資興業(yè)的重要平臺。融入并參與“百千萬工程”體現(xiàn)了企業(yè)的社會責任感。構(gòu)建和完善企業(yè)支持“百千萬工程”的長效機制，對于促進企業(yè)與“百千萬工程”的同步發(fā)展、實現(xiàn)雙向融合具有重大而深遠的意義。
最近，廣東省省情調(diào)查研究中心成立了專項課題組，專注于企業(yè)助力“百千萬工程”長效發(fā)展的研究。課題組赴韶關(guān)、陽江、深圳等3地市開展實地調(diào)研，對廣東省工商聯(lián)、廣州市工商聯(lián)，以及湛江、江門、茂名、潮州、河源、佛山等8地市“百千萬工程”指揮辦開展了文字調(diào)研，與廣東農(nóng)墾集團、中國平安保險等10多家企業(yè)開展了座談調(diào)研和實地調(diào)研。
圖源：圖蟲創(chuàng)意
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“百千萬工程”實施兩年多來，“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動深入推進，全省各地初步探索形成了“央企帶頭、國企參與、民企跟進”的聯(lián)動幫扶新機制，政企民共建共贏的利益聯(lián)結(jié)新機制，項目“肥瘦搭配”的滾動參與新機制，企業(yè)和縣鎮(zhèn)村正成為彼此盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量、做大總量的重要動力源。企業(yè)通過興產(chǎn)業(yè)、興公益，助力縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟實現(xiàn)“造血”式成效發(fā)展，百縣圖強千鎮(zhèn)煥新風景正好；助力縣鎮(zhèn)村風貌實現(xiàn)“蝶變”式更新更美，綠美廣東和美鄉(xiāng)村圖景初現(xiàn)；助力城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“融合”式協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小。
企業(yè)助力“百千萬工程”總體情況
（一）參與企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高。據(jù)不完全統(tǒng)計分析，兩年多來，70多家駐粵央企和省屬企業(yè)，立足政治擔當和社會責任，按照公益項目+微利項目+市場項目“肥瘦搭配”的原則助力“百千萬工程”，20家省屬企業(yè)至少投入2500億元助力粵東西北縣鎮(zhèn)村發(fā)展。全省1953家商會參與“百會萬企”助力“百千萬工程”行動，結(jié)對1955個縣鎮(zhèn)村，帶動全省工商聯(lián)51萬會員企業(yè)助力“百千萬工程”，實施產(chǎn)業(yè)項目336個，投資金額350.7億元，捐贈資金35.7億元，為推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進注入新的活力。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳推動建筑業(yè)企業(yè)全面投身縣鎮(zhèn)村建設。2023年，全省1427家建筑企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，實施幫扶項目1700余個；2024年，2030家建筑業(yè)企業(yè)助力幫扶項目開工7047個，總投資超1000億元。
（二）形成新的聯(lián)動幫扶機制。以“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動為總牽引，省、市、縣三級成立“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動工作專班統(tǒng)籌推進各項工作。發(fā)揮國資委聯(lián)絡央國企、住建系統(tǒng)聯(lián)絡建筑企業(yè)、工商聯(lián)聯(lián)絡商會民企的作用，建立央企帶頭、國企參與、民企跟進、多方共贏的聯(lián)動幫扶工作機制，促進央企、國企和民企結(jié)合各自的優(yōu)勢，匯聚多方力量，形成優(yōu)勢互補，共同推動“百千萬工程”深入實施。央企發(fā)揮帶頭作用，引領(lǐng)項目推進；國企積極參與其中，共同推動項目實施；民企跟進參與，為項目提供多方面的支持和配合。
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（三）暢通企業(yè)參與的渠道平臺。為保障企業(yè)有序、持續(xù)參與“百千萬工程”，省直相關(guān)部門從制度、平臺等方面暢通企業(yè)參與渠道，科學引導各類企業(yè)積極參與“百千萬工程”。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳搭架了“萬企興萬村”信息對接平臺，及時發(fā)布政策、項目和供需等信息，為企業(yè)參與“百千萬工程”提供信息服務和大家溝通交流平臺。廣東省工業(yè)和信息化廳組織制造業(yè)企業(yè)開展“千企幫千鎮(zhèn)”，結(jié)對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。廣東省商務廳推動電子商務進農(nóng)村，助力農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳制定引導建筑企業(yè)投身“百千萬工程”的行動方案，推動企業(yè)深度參與縣鎮(zhèn)村建設。廣東省委社會工作部和廣東省工商聯(lián)分別啟動了“千會萬企”、“百會萬企”專項行動，以支持“百千萬工程”。這些行動為行業(yè)協(xié)會、商會以及眾多民營企業(yè)參與“百千萬工程”提供了制度化的渠道和清晰的工作指導。
（四）探索建立多方共贏機制。廣東省在推進“百千萬工程”過程中，積極探索建立企業(yè)參與的多方共贏機制，旨在實現(xiàn)政府、企業(yè)、村集體和農(nóng)村的共同發(fā)展。全省探索建立了從頂層設計、立法保障、利益聯(lián)結(jié)機制等多方面保障支持體系?！吨泄矎V東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》明確提出深入實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，積極探索政府引導下社會資本與村集體合作共贏的模式。廣東省人大制定《廣東省促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移條例》，從規(guī)范涉企執(zhí)法、降低制度性交易成本、保障生產(chǎn)要素等方面，提升企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的積極性，保障企業(yè)參與“百千萬工程”的合法權(quán)益。同時，鼓勵地方創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“央企+地方國企”等模式。深圳市創(chuàng)新建立激勵和權(quán)益保障制度，如建筑業(yè)領(lǐng)域出臺《深圳市建筑市場主體信用管理辦法》，對投身“百千萬工程”的建筑業(yè)企業(yè)，在信用評價中加信用分，并修訂《招標文件示范文本》，增加鼓勵招標人將“百千萬工程”有關(guān)業(yè)績作為招標擇優(yōu)因素的相關(guān)條款。
企業(yè)助力“百千萬工程”模式多樣方式靈活
（一）產(chǎn)業(yè)造血模式。企業(yè)憑借資金、技術(shù)、人才、管理、市場等優(yōu)勢，結(jié)合縣鎮(zhèn)村的資源特點，投資發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移成熟產(chǎn)業(yè)，努力以投資促發(fā)展、產(chǎn)業(yè)促振興，幫助縣鎮(zhèn)村實現(xiàn)“造血”式長效發(fā)展。一是參與產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，企業(yè)積極參與新一輪產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，努力做大增量，促進粵東西北縣域經(jīng)濟發(fā)展。2023-2024年，廣東15個主平臺累計承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目1400多個、總投資6000多億元；2024年，粵東西北縣域承接珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目超過300個，投資額超過1100億元。二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。企業(yè)積極推動新技術(shù)、新市場下沉縣鎮(zhèn)村，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造縣鎮(zhèn)村特有的新質(zhì)生產(chǎn)力。深圳農(nóng)業(yè)與食品投資控股集團聚焦針對初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、出地價格低廉、附加值低、加工增值少等問題，在源頭端系統(tǒng)探索設計“一基地一園一中心”增值賦能模式，提升農(nóng)產(chǎn)品“出地價”和增加值，將價值和增值部分更多向源頭端前移。例如，出口到香港的肇慶椰菜、西藍花、菜心等產(chǎn)品，將在深圳海吉星園區(qū)實施的分揀、凈菜、包裝、海關(guān)查驗等環(huán)節(jié)前移到肇慶供港基地和加工集配中心，產(chǎn)品可增值近200%。
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（二）公益幫扶模式。企業(yè)通過捐資助學、助殘托幼、醫(yī)療幫扶、基礎(chǔ)設施建設、綠美廣東建設、和美鄉(xiāng)村建設等方式，改善當?shù)孛裆鷹l件，促進社會事業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，“百會萬企”行動以來，各商會帶動民營企業(yè)投入社會公益事業(yè)資金超35.7億元，其中，2024年廣東扶貧濟困日活動民營企業(yè)捐款捐物共計12.57億元；投入“綠美廣東”建設捐贈金額4000多萬元，植樹超145萬株。佛山積極引導企業(yè)共建“名企公園”，目前已建成“名企公園”204個，總占地面積約234.5萬平方米，參與建設的企業(yè)及商協(xié)會411家，累計投入資金5.86億元。省總商會副會長企業(yè)立訊集團捐資2000萬元助力“百千萬工程”、林潤集團捐贈950萬元支持鄉(xiāng)村公共設施建設。
（三）消費促富模式。企業(yè)通過采購農(nóng)產(chǎn)品、設立消費幫扶專區(qū)、開展直播帶貨等方式，幫助當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品打開銷路，提升品牌知名度，助力農(nóng)民增收。據(jù)不完全統(tǒng)計，“百會萬企”行動以來，全省商會帶動民營企業(yè)直接采購共建地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品金額達1.9億元，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品總額超20億元。深圳從全市層面出臺消費幫扶示范城市建設方案，創(chuàng)新開展文創(chuàng)設計大賽與消費幫扶“新春行動”、“金秋行動”等活動，依托深圳農(nóng)業(yè)與食品投資控股集團旗下海吉星消費幫扶中心成立深圳市消費幫扶直播互助社，成員已達109家，打造“圳幫扶”線上商城，開設“圳幫扶”線上店鋪150余家，上架產(chǎn)品近7000個，全市消費幫扶采購額突破160億，建設市區(qū)消費幫扶中心36家，有力拓展消費幫扶渠道。
（四）金融賦能模式。廣東省金融機構(gòu)通過提供貸款、保險等金融服務，推動金融資源加速向“百千萬工程”流動，大力支持粵東西北地區(qū)縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施建設。2023年、2024年，廣東涉農(nóng)貸款余額分別為超2.6萬億元、2.4萬億元，同比增長分別為22%、13.0%。中國平安保險（集團）打造金融幫扶閉環(huán)，以“金融下鄉(xiāng)、保險下鄉(xiāng)、醫(yī)療健康下鄉(xiāng)”為抓手，通過發(fā)債、貸款、保險等多種形式，解決鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、資金保障、技術(shù)引進等難題，累計貸款發(fā)債930.71億元，發(fā)放鄉(xiāng)村振興卡17.35萬張，惠及農(nóng)戶106.3萬人；開發(fā)綜合保險，在全省16個地市落地24個“振興?！表椖浚瑸閺V東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、致富帶頭人等提供額度近2400萬元的專項資金，撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金16億元，助力嶺南特色產(chǎn)業(yè)振興。
（五）技術(shù)增效模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)充分利用其先進理念、先進技術(shù)等方面的優(yōu)勢，為“百千萬工程”相關(guān)項目建設提供技術(shù)支撐，提升縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)科技水平、基層治理水平和政務服務水平。廣東農(nóng)墾集團擦亮“廣墾輕騎兵”農(nóng)技服務品牌，開展多種形式的農(nóng)技指導服務，年服務周邊農(nóng)戶3000人次以上、作物面積5萬畝以上。騰訊利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，聚焦提升基層政務服務便捷化水平，打造數(shù)字農(nóng)村綜合服務平臺，為鄉(xiāng)村群眾及在外務工人員提供村財公開、村務管理、村民社區(qū)、惠農(nóng)支持等服務，讓老百姓足不出戶即可辦理相關(guān)政務。得益于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與科技的深度融合，廣東省農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力初步形成，科技已成為廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。近年來，廣東省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率穩(wěn)步提高，遠超全國水平：2022年72.1%（全國62.4%）、2023年72%（全國63.2%??）、2024年73%（全國63%??）。
企業(yè)助力“百千萬工程”新特征新趨勢
（一）從單向式幫扶到雙向式互促。隨著縣鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設施、公共服務和營商環(huán)境的逐步完善，城市和農(nóng)村的邊界不斷交叉重合，縣鎮(zhèn)村逐漸成為企業(yè)投資興業(yè)的“價值高地”。企業(yè)參與“百千萬工程”不再是企業(yè)對縣鎮(zhèn)村的單向幫扶，更是企業(yè)和縣鎮(zhèn)村的雙向互促，越來越多的企業(yè)看好縣鎮(zhèn)村的發(fā)展?jié)摿?。實地調(diào)研中，深圳相關(guān)部門工作人員反映，深圳民營企業(yè)家積極性高漲，普遍將“百千萬工程”看作是投資創(chuàng)業(yè)和做大增量的新賽道。廣東省省情調(diào)查研究中心的問卷調(diào)查顯示，全省性行業(yè)協(xié)會商會中有50%的組織聯(lián)合會員企業(yè)參與了“百千萬工程”。在受訪的行業(yè)協(xié)會商會中，35.23%認為參與該工程有助于提升商協(xié)會及其會員企業(yè)的知名度，22.95%表示能夠增強技術(shù)創(chuàng)新能力，13.52%認為可以擴大市場份額，而12.99%則指出有助于優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
（二）從外力型幫扶到內(nèi)驅(qū)型發(fā)展。“百千萬工程”不是一個簡單依靠外力幫扶的工程，更是激發(fā)培育內(nèi)生發(fā)展力量的重要平臺?；洊|西北的縣鎮(zhèn)村要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從根本來說需要培育內(nèi)生發(fā)展力量，通過市場化、專業(yè)化的組織平臺，重新激活鄉(xiāng)村生產(chǎn)資源要素的市場價值。強村公司正是在這個背景下應運而生。據(jù)不完全統(tǒng)計，“百千萬工程”實施兩年多來，全省各地成立的“強村”“富民”公司1000多家，尤其是粵東西北地區(qū)，各地鎮(zhèn)村開公司已經(jīng)成為新風尚。在粵西地區(qū)，湛江、茂名和陽江已經(jīng)成立了超過300家的強村公司。這些公司運用市場化的策略，有效地激活和管理了農(nóng)村的資產(chǎn)與資源。它們在促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大以及推動群眾共同富裕方面起到了關(guān)鍵作用。其中，湛江成立了66家強村富民公司，負責運營176個項目，投入了40180.73萬元的運營資金，預計年收益將達到12405.18萬元。通過項目的運作，已經(jīng)成功盤活了788.12畝的閑置農(nóng)村宅基地和39629平方米的閑置農(nóng)房，同時對農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)進行了折股量化，總價值達到68907.10萬元。
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（三）從在地式幫扶到飛地式幫扶。與常規(guī)的直接到粵東西北地區(qū)投資建設不同，近兩年來，企業(yè)通過在廣州、深圳、佛山、東莞等珠三角發(fā)達地市建立“反向飛地”，運營管理“反向飛地”，入駐“反向飛地”等“不到場”方式參與“百千萬工程”，助力粵東西北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?！胺聪蝻w地”借助珠三角地區(qū)的人才、資金、市場和產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢，解決粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的人才引進、市場對接、宣傳推廣等瓶頸，成為粵東西北地區(qū)融入大灣區(qū)發(fā)展的先行地和孵化器。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前全省各地建設的“反向飛地”100多個，粵東西北地區(qū)的12個地級市均已在珠三角城市建立“反向飛地”。廣州對口幫扶梅州、湛江、清遠等地，共建成67個“反向飛地”，深圳市共有各類反向飛地共計73家。廣輕控股集團在“工美港”園區(qū)內(nèi)打造粵港澳大灣區(qū)“反向飛地”集聚區(qū)，助力粵東西北在廣州建立飛地經(jīng)濟空間，目前在“工美港”落地的反向飛地包括梅州市、清遠市、清新區(qū)等市、縣（區(qū)）共計建筑面積8000多平方米，入駐企業(yè)共20余家。
企業(yè)助力“百千萬工程”作用巨大且成效顯著
（一）重塑縣鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進縣鎮(zhèn)經(jīng)濟蝶變。隨著“百千萬工程”深入實施，越來越多的企業(yè)深度參與縣鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極大地促進了縣鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。2024年，粵東西北地區(qū)大部分地市規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)增長，其中清遠增長率為10.4%，揭陽和云浮為9.7%。全省57個縣（市）整體經(jīng)濟增速快于全省平均水平。一批專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)強勢崛起，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟煥發(fā)新動能。在2024年，東莞長安鎮(zhèn)躍升為全省第三個地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元的鎮(zhèn)，全國共有6個千億鎮(zhèn)，其中廣東省占據(jù)了3個席位。此外，廣東省有124個鎮(zhèn)入圍2024年全國千強鎮(zhèn)，相較于2023年，新增了12個鎮(zhèn)，其中粵東粵西粵北地區(qū)共有7個鎮(zhèn)入圍，分別是潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)、楓溪鎮(zhèn)和鳳塘鎮(zhèn)，汕頭市潮陽區(qū)海門鎮(zhèn)和谷饒鎮(zhèn)、清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)、汕尾市海豐縣海城鎮(zhèn)。
（二）重塑鄉(xiāng)村資源價值，帶動農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。鄉(xiāng)村地區(qū)通常具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，如水資源、森林資源、農(nóng)產(chǎn)品資源和文旅資源等，企業(yè)通過現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，投資發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)文旅、農(nóng)特產(chǎn)品等項目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，大幅提高了鄉(xiāng)村沉睡資源的經(jīng)濟價值，促進廣東省集體收入10萬元以下的薄弱村基本清零。作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵力量，據(jù)初步統(tǒng)計，廣東省已培育并發(fā)展了涵蓋國家、省、市、縣四級的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過5000家。其中，省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量持續(xù)上升，2021年1292家，2022年增至1403家，而到了2023年，這一數(shù)字進一步增長至1508家（含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)87家）。這些企業(yè)對于激活鄉(xiāng)村潛在資源、促進廣東省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的增長起到了至關(guān)重要的作用。從2021年到2024年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長超過1300億元，且這一增長趨勢穩(wěn)定而持續(xù)。
（三）重塑城鄉(xiāng)共富格局，促進城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小。企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)幫扶，到縣鎮(zhèn)村投資建廠，吸納當?shù)厝罕妼崿F(xiàn)家門口就業(yè)，對于促進村民增收共富、縮小城鄉(xiāng)居民收入比發(fā)揮了重要作用。例如，茂名市累計協(xié)調(diào)引導459家企業(yè)到幫扶鎮(zhèn)投資，共建幫扶車間299個，通過利益聯(lián)結(jié)機制帶動低收入人口5.13萬人；創(chuàng)新“鄉(xiāng)村微工廠”促就業(yè)帶增收模式，把加工車間“搬”到村里，幫助農(nóng)民群眾農(nóng)閑時“從田間走向車間”，讓農(nóng)民“變身”工人，解決農(nóng)戶家門口的就業(yè)難題，“足不出村”實現(xiàn)穩(wěn)定增收?？偟膩砜?，2024年，廣東省農(nóng)村居民人均可支配收入26729元，增長6.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民2.4個百分點；城鄉(xiāng)居民收入比逐年縮小至2.31：1，比2023年減小0.05，比2018年減小0.27。
建立健全企業(yè)助力“百千萬工程”長效發(fā)展的對策建議
（一）樹立城鄉(xiāng)等值化發(fā)展理念，促進城鄉(xiāng)“空間公平”，增強企業(yè)的積極性。長期以來，我國鄉(xiāng)村土地整治主要以提高耕地質(zhì)量、增加耕地面積為導向，沒有與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。因此，建議：一是加快建立同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，建立依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的農(nóng)村宅基地制度，真正釋放土地作為生產(chǎn)要素的資產(chǎn)功能和作為抵押物的資本功能，賦予農(nóng)村土地整治更完整的功能，將其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)平臺，推動鄉(xiāng)村土地整治與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設施建設、景觀和環(huán)境保護等相結(jié)合。二是完善縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施和功能區(qū)布局規(guī)劃，強化縣鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)配套與服務功能。培育地區(qū)性主導產(chǎn)業(yè)，引導勞動力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向廣大農(nóng)村地區(qū)集聚流動；逐步推動城鄉(xiāng)居民生活、工作、交通、公共服務均等化，增強其對大企業(yè)落戶的吸引力，讓在縣鎮(zhèn)村工作、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村居住成為理想的工作生活方式，促進形成產(chǎn)業(yè)和人口的“逆城市化”發(fā)展。
圖源：圖蟲創(chuàng)意
（二）建立全省企業(yè)參與“百千萬工程”的平臺，促進企業(yè)和項目的精準對接?！扒髱颓ф?zhèn)，萬企興萬村”不是發(fā)紅包、搞救濟，而是要激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，同時實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大。這需要把企業(yè)的力量與鄉(xiāng)村的需求匹配好、對接好，確保投資投到點上。建議：一是從全省層面構(gòu)建“百千萬工程”常態(tài)化溝通協(xié)作平臺，建立“百千萬工程”項目庫，定期發(fā)布項目需求、溝通合作意向清單；在平臺上開設專欄，企業(yè)可直接與對口幫扶地區(qū)政府、企業(yè)、社會組織等多方主體溝通協(xié)調(diào)，直觀了解不同地區(qū)的政策差異，減少溝通成本高的困難。二是各級政府應立足區(qū)位特點和資源優(yōu)勢，認真梳理項目，并將產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類項目及基礎(chǔ)性、公益性建設類項目納入招商引資重點，精準精細推出一批企業(yè)肯投、敢投、搶著投的項目，縣鎮(zhèn)村和企業(yè)共同發(fā)展、雙向“奔富”。
（三）強化保障、優(yōu)化服務，建立健全企業(yè)參與“百千萬工程”激勵機制。一是建立國資國企履行戰(zhàn)略使命的評價制度，消除國資國企參與“百千萬工程”的后顧之憂。二是健全重點項目的金融對接機制和用地優(yōu)先保障機制，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)參與“百千萬工程”項目的用地和規(guī)劃許可手續(xù)等審批流程，在資質(zhì)審批、信用評價、評先評優(yōu)、工法認定、新技術(shù)應用示范等方面對企業(yè)結(jié)對幫扶項目予以支持，持續(xù)優(yōu)化基層營商環(huán)境，不斷鞏固政企互促共贏的幫扶格局。三是明確激勵政策，對企業(yè)參與“百千萬工程”予以認證和肯定，嘗試建立稅收減免、免查驗、獎融資等相關(guān)利益關(guān)聯(lián)機制，并出臺相應實施細則，對在“百千萬工程”工作、對口幫扶和“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動中表現(xiàn)突出的企業(yè)和企業(yè)家個人給予包括資金獎勵、稅收減免、貸款貼息等多種形式的財政獎補，提升參與積極性。
（四）加快研究制定新的產(chǎn)業(yè)政策，因村制宜規(guī)劃鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加村企合作的積極性。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。引導企業(yè)積極參與高效農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、農(nóng)村電商、現(xiàn)代化海洋牧場、民俗旅游發(fā)展和園區(qū)建設；發(fā)展生物能源、生物原料開發(fā)利用以及生物廢棄物利用等產(chǎn)業(yè)；開展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，發(fā)展倉儲物流，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，積極促成一批助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目落地，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)動企業(yè)的作用，借鑒德國施雷勃田園模式，整合城市近郊鄉(xiāng)村閑散土地、閑置農(nóng)屋等資源，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機結(jié)合，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、提升鄉(xiāng)村風貌，營造田園詩意生活、為都市居民提供休閑場所，大力發(fā)展鄉(xiāng)村美學經(jīng)濟，增強田園租戶的經(jīng)濟收益，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
本文鏈接：http://jphkf.cn/news-1-40765-0.html廣東省情中心報告出爐：從單向幫扶到多方共贏，“百千萬工程”助力鄉(xiāng)村發(fā)展
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