兩會論“見”丨王學(xué)斌：探索“收入+補貼”模式，對低收入新就業(yè)群體提供定向補貼

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　　海報新聞記者辛振東仇晶北京報道

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟的快速發(fā)展，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機等從業(yè)者規(guī)模迅速擴大，并成為推動社會發(fā)展、提升居民生活品質(zhì)的重要力量。“但近年來，新就業(yè)群體的權(quán)益保障和服務(wù)管理問題也日益凸顯?！迸R沂大學(xué)雀巢食品研究院院長王學(xué)斌代表認為，新就業(yè)群體在權(quán)益保障方面存在著勞動關(guān)系模糊、行業(yè)保障不足、收入波動加大、職業(yè)發(fā)展遇阻等突出問題。

　　王學(xué)斌表示，許多平臺通過“眾包”“靈活用工”等模式，將勞動關(guān)系進一步模糊化，甚至出現(xiàn)去勞動關(guān)系化趨勢。例如，部分平臺通過第三方勞務(wù)公司或個體工商戶注冊的方式，將配送員與平臺的直接關(guān)系切斷，導(dǎo)致從業(yè)者在勞動報酬、社會保險、工傷賠償?shù)确矫娴臋?quán)益更加難以保障。

　　為此，王學(xué)斌建議，首先要加快推動勞動關(guān)系分類認定，建立“靈活保障”制度。明確新就業(yè)群體的法律地位，允許新就業(yè)群體根據(jù)自身需求選擇社會保障項目。例如，政府可以推出“靈活社保套餐”，從業(yè)者可以根據(jù)收入情況按月繳納社保費用，享受相應(yīng)的醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保障。此外，應(yīng)加強對平臺的監(jiān)管，明確其在勞動關(guān)系中的責任，杜絕通過第三方公司規(guī)避法律責任的行為。

　　同時，王學(xué)斌提出，應(yīng)該建立收入穩(wěn)定機制，探索“收入+補貼”模式，就是對低收入的新就業(yè)群體提供定向補貼。例如，深圳市寶安區(qū)為穩(wěn)定快遞員收入，對符合條件的低薪快遞員給予每月800元補貼，還設(shè)立關(guān)愛基金；上海市相關(guān)部門與平臺協(xié)作，為低收入網(wǎng)約配送員提供500元至1000元生活補貼，推動平臺優(yōu)化算法并設(shè)立職業(yè)發(fā)展基金。此外，按地區(qū)、行業(yè)制定計件工資或時薪底線，保障勞動者基本收入，打擊“算法壓價”，建立收入穩(wěn)定機制。在訂單量不足或配送單價過低時，為從業(yè)者提供補貼，確保其收入不低于當?shù)刈畹凸べY標準。

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