21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 高江虹 北京報(bào)道
美國(guó)301調(diào)查法案針對(duì)中國(guó)海事、物流和造船領(lǐng)域主導(dǎo)地位的行為采取行動(dòng)的做法，外交部發(fā)言人毛寧在今年3月10日中國(guó)外交部例行記者會(huì)上表示，征收港口費(fèi)、對(duì)貨物裝卸設(shè)備加征關(guān)稅這一類的措施，損人害己，推高全球的海運(yùn)成本，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，也會(huì)增加美國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹壓力，損害美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)的利益，最終也無(wú)法振興美國(guó)的造船業(yè)。毛寧強(qiáng)調(diào)，中方敦促美方尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，立即停止錯(cuò)誤做法。中方將采取必要措施捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。
歐洲時(shí)間3月17日，BIMCO（波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)）針對(duì)美國(guó)301法案要對(duì)中國(guó)采取行動(dòng)公開發(fā)表了意見，BIMCO用詳實(shí)的數(shù)據(jù)，解釋已建成的中國(guó)造船舶不會(huì)因征收擬議的港口費(fèi)用而退出全球船隊(duì)，因?yàn)檫@會(huì)導(dǎo)致全球船舶運(yùn)力短缺，無(wú)法滿足全球運(yùn)輸需求，最終導(dǎo)致航運(yùn)成本急劇上升 。相反，航運(yùn)業(yè)將尋找規(guī)避費(fèi)用的方法，而這些方法都將顯著增加進(jìn)出美國(guó)的海運(yùn)成本。
BIMCO表示，擬議的措施將大幅增加美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的運(yùn)輸成本，并對(duì)更廣泛的美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，“但它們對(duì)中國(guó)主導(dǎo)地位的影響則不甚確定?！?span style="display:none">tfK即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com
全球29%的船舶都是中國(guó)造
BIMCO是全球最大的直接會(huì)員制航運(yùn)組織，在全球約130個(gè)國(guó)家擁有近2100個(gè)會(huì)員以及63%的全球商業(yè)船隊(duì)。
BIMCO指出，幾十年來(lái)，BIMCO的會(huì)員一直在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中簽訂新船建造合同。在此期間，亞洲船廠，尤其是中國(guó)船廠的市場(chǎng)份額不斷增加。
BIMCO提供的數(shù)據(jù)顯示，全球有46%的散貨船、36%的集裝箱船、25%的雜貨船和24%的油輪是由中國(guó)制造的，中國(guó)造船占了目前全球各類船舶的29%，比例非常高。而在存量訂單中，由中國(guó)制造的各類船舶比例更高，比如滾裝船訂單中，中國(guó)拿下了74%訂單，集裝箱、油輪和散貨船訂單中，中國(guó)制造的訂單占比則分別為69%、68%和66%。
BIMCO指出，由于國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)具有高度競(jìng)爭(zhēng)性，讓“高性價(jià)比”的中國(guó)造船企業(yè)拿下這么多訂單，有效降低了海上運(yùn)輸成本，對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的世界貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)起到了積極的支撐作用。
目前，世界上大多數(shù)運(yùn)營(yíng)商在其船隊(duì)中都擁有一艘或多艘中國(guó)造船舶，這意味著當(dāng)它們掛靠美國(guó)港口時(shí)，將面臨港口費(fèi)用。這種狀況令全球各大航運(yùn)企業(yè)惱火，世界航運(yùn)理事會(huì)（WSC）首席執(zhí)行官克萊姆克警告稱：“美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）提議的港口費(fèi)，可能會(huì)使每個(gè)集裝箱增加600美元至800美元，這將使美國(guó)出口成本增加一倍。”達(dá)飛海運(yùn)公司首席財(cái)務(wù)官費(fèi)爾南德斯也表示，USTR的舉動(dòng)將對(duì)所有承運(yùn)商產(chǎn)生重大影響。
強(qiáng)推美國(guó)造船對(duì)美國(guó)市場(chǎng)影響更大
鑒于美國(guó)貿(mào)易代表辦公室訴諸301調(diào)查法案帶來(lái)的新限制措施可能將包括，對(duì)中國(guó)船舶航運(yùn)企業(yè)的船舶每次進(jìn)入美國(guó)港口將最高收取100萬(wàn)美元的附加費(fèi)用，或該船舶的凈噸位每噸最多追加1000美元服務(wù)費(fèi)。
BIMCO直言，已建成的中國(guó)造船舶不會(huì)因征收擬議的港口費(fèi)用而退出全球船隊(duì)，因?yàn)檫@會(huì)導(dǎo)致全球船舶運(yùn)力短缺，無(wú)法滿足全球運(yùn)輸需求，最終導(dǎo)致航運(yùn)成本急劇上升 。相反，航運(yùn)業(yè)將尋找規(guī)避費(fèi)用的方法。即使運(yùn)營(yíng)商將尋找規(guī)避費(fèi)用的策略，但對(duì)掛靠的中國(guó)造船舶、中國(guó)背景的船舶運(yùn)營(yíng)商，或根據(jù)運(yùn)營(yíng)商船隊(duì)中的中國(guó)造船舶的比例、運(yùn)營(yíng)商手持訂單中中國(guó)造船合同的比例收取港口費(fèi)用，都將顯著增加進(jìn)出美國(guó)的海運(yùn)成本。
BIMCO警告說(shuō)，如果實(shí)施草案擬議的費(fèi)用結(jié)構(gòu)，進(jìn)出美國(guó)的海運(yùn)貿(mào)易變得低效，并且經(jīng)濟(jì)可行性將會(huì)降低。部分運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)移除其船隊(duì)中的中國(guó)造船舶，并將其航運(yùn)業(yè)務(wù)集中在美國(guó)市場(chǎng)，而其他運(yùn)營(yíng)商則可能會(huì)采取相反的做法：增加中國(guó)造船舶的比例，并將其航運(yùn)業(yè)務(wù)集中在非美國(guó)市場(chǎng)。全球船隊(duì)的總量不會(huì)改變，但由于市場(chǎng)被分割、競(jìng)爭(zhēng)性降低，航運(yùn)貿(mào)易的總體成本將增加。“值得重視的是，美國(guó)的進(jìn)出口大約占全球海運(yùn)貿(mào)易的12%，因此重塑海運(yùn)貿(mào)易的后果將對(duì)美國(guó)的進(jìn)出口產(chǎn)生比非美國(guó)市場(chǎng)更大的影響?！盉IMCO說(shuō)道。
BIMCO指出，集裝箱運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)考慮將每艘船在美國(guó)港口掛靠的數(shù)量降至最低。這將不可避免地導(dǎo)致港口擁堵、貿(mào)易流動(dòng)受阻和內(nèi)陸的二次分撥需求增加。減少港口停靠次數(shù)也會(huì)對(duì)港口就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，一些港口可能對(duì)外貿(mào)失去吸引力。
BIMCO表示，是否要求未來(lái)的美國(guó)出口產(chǎn)品必須由美國(guó)建造、懸掛美國(guó)旗幟的船舶來(lái)運(yùn)輸，事實(shí)上已經(jīng)超出了本次意見征求的范圍。從世界船隊(duì)中缺乏美國(guó)造噸位的現(xiàn)象反映出，美國(guó)造船業(yè)正處于長(zhǎng)期缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的情況下。"如果需要由美國(guó)造、懸掛美國(guó)國(guó)旗的噸位運(yùn)輸美國(guó)出口產(chǎn)品，并且這些噸位可用的情況下，那么美國(guó)出口產(chǎn)品的運(yùn)輸成本將顯著上升，并可能影響美國(guó)出口產(chǎn)品在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。上述影響對(duì)低附加值的貨物，如糧食或大豆等會(huì)尤為明顯。"
有鑒于此，BIMCO認(rèn)為擬議的措施將大幅增加美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的運(yùn)輸成本，并對(duì)更廣泛的美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響；但它們對(duì)中國(guó)主導(dǎo)地位的影響則不甚確定。
本文鏈接：http://jphkf.cn/news-1-43075-0.html美國(guó)擬對(duì)中國(guó)造船下手，BIMCO稱其將導(dǎo)致航運(yùn)成本上升
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