1903年12月17日，萊特兄弟的“飛行者一號(hào)”完成了首次載人飛行。當(dāng)時(shí)，飛行高度僅3米左右，飛行距離36.5米，騰空時(shí)間只有短短的12秒，但它被視為開啟人類可控動(dòng)力載人航空新紀(jì)元的起點(diǎn)。
此后100多年，從螺旋槳的轟鳴到超音速的霹靂再到星際環(huán)游，人類翱翔天空的探索不斷奔向新的高度。但今天，有一群人卻把目光投向了離地幾百米的低空。
2024年2月27日，兩架飛行器從深圳蛇口郵輪母港飛起。這種飛行器被稱為eVTOL——電動(dòng)垂直起降飛行器，也有人叫它“空中汽車”。
它們靠純電力驅(qū)動(dòng)、無需跑道、垂直攀升至100多米的低空、以130公里/小時(shí)的速度跨過海灣、20分鐘后降落在珠海九洲港碼頭。這次飛行是一次技術(shù)迭代與市場戰(zhàn)略探索，但它更是近年來深圳這座城市在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策、技術(shù)、應(yīng)用、基建等等多方面取得突破、疊加聚變的結(jié)果。
從時(shí)間上看，eVTOL航線運(yùn)營公司的誕生與成長與國家和地方在低空空域方面的改革進(jìn)程息息相關(guān)。2010年國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，這被視為結(jié)束我國低空空域全面管控歷史、對(duì)低空空域重新進(jìn)行區(qū)分類別、差異化管理的關(guān)鍵舉措?！兑庖姟芬?guī)定將真高1000米以下的低空，分為管制、監(jiān)視和報(bào)告三類空域，并分別采取申請(qǐng)審批、報(bào)備報(bào)告等不同管理方式。有觀點(diǎn)稱，這是一次政策性松綁，使得未充分利用的低空空域資源有望轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)要素和資源，激活通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2016年為進(jìn)一步推動(dòng)通用航空發(fā)展，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2017年東部通航公司正式成立。2020年《低空空域使用管理規(guī)定（試行）》在湖南、江西、安徽三省先行試點(diǎn)，2023年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至廣東、四川、海南等12個(gè)省份，東部通航成為中國民航局和深圳市政府認(rèn)定的低空改革試點(diǎn)單位。
據(jù)中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)布的《2023—2024中國通用航空發(fā)展報(bào)告》顯示，2023年我國通用航空的飛行時(shí)間、通用航空器和運(yùn)營企業(yè)數(shù)量均創(chuàng)新高。2023年通用航空飛行137.1萬小時(shí)，比上年增長12.4%。2024年，已經(jīng)擁有幾十架進(jìn)口直升機(jī)的東部通航公司，開始初嘗eVTOL跨海試飛。
直升機(jī)運(yùn)營商對(duì)新型低空載人飛行器——eVTOL的期待并非空穴來風(fēng)。近年來，我國在無人機(jī)、航空、航天以及電池領(lǐng)域都取得了顯著的成就，這為自主設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造eVTOL，奠定了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近兩年有多家公司發(fā)布了自行研制的新機(jī)型，時(shí)速、航程、載荷等性能不斷提升。
目前我國對(duì)載人eVTOL采取了嚴(yán)格的認(rèn)證管理，但在低空無人機(jī)載貨、植保、巡檢等領(lǐng)域，技術(shù)更加成熟，應(yīng)用場景也超越了節(jié)慶燈光秀、航拍和個(gè)人娛樂，走向規(guī)?；蜕虡I(yè)化。根據(jù)中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)布的《2023—2024中國民用無人駕駛航空發(fā)展報(bào)告》顯示，無人機(jī)在飛行時(shí)間、運(yùn)營企業(yè)、航空器數(shù)量等方面的增長速度和規(guī)模，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于通用航空。在低空領(lǐng)域，更智能、更廉價(jià)、更靈活的技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新正在旺盛地生長。
低空經(jīng)濟(jì)核心是應(yīng)用
從農(nóng)村起步
陳璜是位90后，家在廣西靈山縣，這里的荔枝品種多、種植面積大。
陳璜：2018年剛回到家鄉(xiāng)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的果園其實(shí)沒有什么管理，就是大家該到那個(gè)時(shí)候就做這些事情。我發(fā)現(xiàn)所有拿著藥桶的農(nóng)民，他們幾乎是沒有防護(hù)的，背著噴霧桶上山去打藥的時(shí)候，他們也沒有戴口罩，頂多戴個(gè)帽子，就這樣去施打，他們臉上會(huì)泛紅，他們的手也會(huì)發(fā)紅。所以我當(dāng)時(shí)就想，我能不能去把果園標(biāo)準(zhǔn)化管理？我覺得新農(nóng)人應(yīng)該是我能用很新的方法去給這些傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)的老農(nóng)們帶來這種新的技術(shù)的改變。
需求是市場形成的原始動(dòng)力，農(nóng)業(yè)部門調(diào)查顯示：與農(nóng)民自防相比，無人機(jī)植保作業(yè)能顯著降低農(nóng)藥、化肥等的使用量和使用成本，大大提升效率和精準(zhǔn)度，并有助于解決農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問題。2017年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、中國民用航空局選擇浙江、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等6個(gè)?。ㄊ校╅_展以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作。隨著各地配套激勵(lì)政策陸續(xù)出臺(tái)，國內(nèi)植保無人機(jī)市場迅速增長，作業(yè)也逐步走向規(guī)模化。2024年全國植保無人機(jī)的保有量達(dá)到25.1萬架，作業(yè)面積高達(dá)26.7億畝次，同比增長近25%。而占據(jù)植保無人機(jī)市場銷量榜首的企業(yè)，就在深圳。
有人把深圳譽(yù)為無人機(jī)之城，因?yàn)樗兄鴱难邪l(fā)設(shè)計(jì)、核心部件及整機(jī)制造到應(yīng)用服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。截至2023年底，深圳市無人機(jī)企業(yè)有1730多家，產(chǎn)值960億元，這座城市生產(chǎn)的消費(fèi)級(jí)無人機(jī)占全球市場70%，工業(yè)級(jí)無人機(jī)占全球市場50%。
趙文娟是深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長，這家協(xié)會(huì)于2023年在深圳市委、市政府的指導(dǎo)下成立，旨在促進(jìn)整合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、助力規(guī)范化發(fā)展。趙文娟說，或許沒有誰會(huì)比一座幾乎已經(jīng)擁有完整低空產(chǎn)業(yè)鏈的城市更渴望騰空飛翔，不僅僅在田野和海灣之上，更要在蘊(yùn)藏?zé)o限可能的都市天穹……
需求催生城市里的應(yīng)用場景
王震是一家外賣平臺(tái)企業(yè)無人機(jī)團(tuán)隊(duì)的工作人員。他說目前他們使用的飛行器已經(jīng)更新到了第4代，是一款小型多旋翼無人機(jī)，最大載重2.5kg，滿載最大往返配送半徑為5km，平均飛行速度36公里/小時(shí)。
截至2024年底，這家外賣平臺(tái)已開通53條無人機(jī)航線，當(dāng)年完成訂單數(shù)超20萬，同比增長近100%，新增用戶超8萬人。在無人機(jī)配送的訂單中，有8萬杯奶茶、同比增加3倍，超11萬分檢驗(yàn)樣品盒、藥品，1179單熏雞、600套冰杯特調(diào)飲品等。目前對(duì)于這家外賣平臺(tái)來說，無人機(jī)配送只占全年200多億訂單中的九牛一毛，但它的實(shí)際增長速度不容小覷。特別是在特定場景下，無人機(jī)顯示出了地面騎手無法匹敵的效率優(yōu)勢。
李世鵬，粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院低空經(jīng)濟(jì)分院執(zhí)行院長。在2022年這家機(jī)構(gòu)發(fā)布的第一份白皮書中提出了“轉(zhuǎn)化低空為經(jīng)濟(jì)資源，開拓經(jīng)濟(jì)增長新空間”的愿景。
李世鵬說，低空經(jīng)濟(jì)在我國明確被提出是在2021年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2024年低空經(jīng)濟(jì)首次寫入中央政府工作報(bào)告，并被視為中國經(jīng)濟(jì)新增長引擎，凸顯了它在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。就在這段時(shí)期內(nèi)，深圳市也相繼出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)政策、舉措，以及全國首部低空經(jīng)濟(jì)地方立法。
粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院低空經(jīng)濟(jì)分院執(zhí)行院長 李世鵬：事實(shí)上是投資對(duì)低空飛行的投入是最少的，也是見效最快的。
李世鵬說深圳發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要具備四個(gè)要素：政策、飛行器、應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括：無人機(jī)的起降點(diǎn)建設(shè)、起降管理、通信、導(dǎo)航、監(jiān)控、空中交通管理等等。
這是總部在深圳的一家快遞公司新建成的低空物流運(yùn)營中心，有停機(jī)坪、不同種類的無人機(jī)：這是多旋翼機(jī)型，這是垂直起降的固定翼機(jī)型，還有電池以及充電設(shè)備、地面控制中心，以及通信、數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)系統(tǒng)等等。
在深圳，無論是外賣平臺(tái)還是物流企業(yè)，一方面表示自己的低空配送業(yè)務(wù)還處在初期階段，但另一方面都在積極地進(jìn)行起降點(diǎn)的布局以及自主研發(fā)、升級(jí)飛行器。有研究顯示，近年來物流類無人機(jī)增長率為238%，規(guī)?；瘜O大地降低成本，到2040年無人機(jī)配送可能會(huì)占到當(dāng)日包裹遞送量的30%。
目前，無論是無人機(jī)外賣，還是物流配送，都是企業(yè)各自使用自主研發(fā)的飛控系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)營管理。盡管已經(jīng)實(shí)現(xiàn)飛行器的數(shù)字化和智能化管理，但企業(yè)之間的指揮調(diào)度系統(tǒng)尚未打通。
隨著低空飛行量的持續(xù)增加，企業(yè)“各自為政”的問題逐漸顯現(xiàn)，例如通信協(xié)議不統(tǒng)一：不同廠商或型號(hào)的飛控系統(tǒng)使用私有通信協(xié)議，導(dǎo)致無人機(jī)之間無法直接交互或協(xié)同工作，也無法共享實(shí)時(shí)位置數(shù)據(jù)等等。對(duì)于城市管理者來說，這樣的局面在某種程度上意味著對(duì)這些飛行器“看不見、叫不到、管不住”。低空經(jīng)濟(jì)分院自成立伊始就致力于研發(fā)智能融合低空系統(tǒng)，簡稱SILAS，相當(dāng)于整個(gè)城市低空空域的“大腦”。
李世鵬說，過去受限于技術(shù)水平，在低空空域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化幾乎不可能，因此也無法進(jìn)行精細(xì)化管理。但是隨著我國在感知、通信、定位、算法、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象技術(shù)等等方面綜合實(shí)力的進(jìn)步，低空將成為可計(jì)算和可運(yùn)營空域，有望實(shí)現(xiàn)效率和安全的雙贏。
粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院低空經(jīng)濟(jì)分院執(zhí)行院長 李世鵬：我們現(xiàn)在的SILAS系統(tǒng)就是去年11月20日發(fā)布的1.0版本。1.0版本能把整個(gè)空域的所有飛行器都看得見。
在深圳，人們看到了由市場需求和企業(yè)自主探索催生的低空載物應(yīng)用場景，也看到了它在規(guī)?；缆飞系木薮鬂摿?，以及要面臨的諸多挑戰(zhàn)。在政府層面，深圳不僅對(duì)新生事物采取了包容的態(tài)度，同時(shí)在政策、立法、資金、標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)維度提供有力的支持。
在深圳《低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》中我們看到這樣的描述：“低空空域是一個(gè)新的無人區(qū)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿拖胂罂臻g，有著比地面交通更高維度、更豐富多樣的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用場景，有著超萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，亟待人們?nèi)ヌ剿?、去開拓、去挖掘、去發(fā)展、去實(shí)現(xiàn)?！眲倓傔^去的2024年被稱為中國低空經(jīng)濟(jì)元年，或許在未來的某一年里，原本那些只在科幻電影里出現(xiàn)的景象，真的會(huì)在這座城市的上空變成現(xiàn)實(shí)。
一個(gè)工作日的上午，我們來到深圳龍崗低空智能融合測試基地。眼前繁忙的景象有點(diǎn)出乎意料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這個(gè)2024年3月投入使用的測試場，目前已接待74家低空企業(yè)和行業(yè)組織開展無人機(jī)測試和無人機(jī)執(zhí)照培訓(xùn)超1200場次。基地的二期工程在建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，測試功能和應(yīng)用場景也將得到進(jìn)一步豐富。
深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長 趙文娟：行業(yè)內(nèi)普遍的專家認(rèn)為城市空中交通才是低空經(jīng)濟(jì)真正的一個(gè)核心藍(lán)海市場。可能先期我們國家的一個(gè)行業(yè)發(fā)展路線是先郊區(qū)后城市、先物流后載人這樣的一個(gè)路線去發(fā)展，這也是符合整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯。真正井噴的時(shí)候，它一定是隨著低空基礎(chǔ)設(shè)施的完善、空域的開放和技術(shù)的成熟。
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