今天（5月8日）上午，國(guó)新辦就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下多個(gè)“第一次”
2025年4月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第15次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，于5月20日起正式施行。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下了很多個(gè)“第一次”，如第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策，這充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步向社會(huì)表明了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是黨和國(guó)家一以貫之并將長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針政策。
市場(chǎng)準(zhǔn)入
1億元以下項(xiàng)目民企中標(biāo)數(shù)超80%
今年1至4月，民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目中標(biāo)率同比提高了5個(gè)百分點(diǎn)。1億元以下的項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)數(shù)量占比超過80%。國(guó)家發(fā)改委副主任鄭備介紹，下一步，民營(yíng)企業(yè)遇到準(zhǔn)入壁壘問題時(shí)，可以登錄國(guó)家發(fā)改委門戶網(wǎng)站全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)專欄反映。對(duì)于相關(guān)線索，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真及時(shí)核查處理。
支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目，目前有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例已經(jīng)達(dá)到20%，工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)的資金占比超過80%，今年還將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
金融領(lǐng)域
通過貸款、保險(xiǎn)等多種方式破解融資難
■完善高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域金融服務(wù)模式
在近年來民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)亮眼的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局著力完善科技金融服務(wù)模式。
目前已經(jīng)設(shè)立74只私募股權(quán)投資基金，在18個(gè)試點(diǎn)城市落地了科技企業(yè)并購(gòu)貸款，支持科技企業(yè)暢通資本循環(huán)。
創(chuàng)新增信方式。推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記、評(píng)估、處置、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。與財(cái)政部門聯(lián)合出臺(tái)支持科技創(chuàng)新?lián)Ｓ?jì)劃，為科技型、高新技術(shù)、專精特新等中小企業(yè)貸款提供專項(xiàng)擔(dān)保。到今年一季度末，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)貸款余額17.7萬億元，同比增長(zhǎng)了20%。
支持科技成果轉(zhuǎn)化，面向首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用開展了兩項(xiàng)保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，目前已經(jīng)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過萬億元。
■支持消費(fèi)服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展
在小微融資協(xié)調(diào)機(jī)制中單列外貿(mào)板塊，全面梳理外貿(mào)企業(yè)清單，優(yōu)先走訪對(duì)接融資。
以短期出口信用險(xiǎn)來支持出口貿(mào)易，今年一季度承保金額已經(jīng)超過2400億美元。一些對(duì)外貿(mào)大盤起到重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)，像電子信息、現(xiàn)代化工、整車工程機(jī)械等領(lǐng)域，承保金額大幅度上升。
創(chuàng)新“跨境電商保”模式，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開發(fā)專屬的保證險(xiǎn)產(chǎn)品，為跨境電商的境內(nèi)采購(gòu)提供信用保障。
加大對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的信貸投放，支持消費(fèi)服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
■形成民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目清單
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局配合國(guó)家發(fā)展改革委，就融資對(duì)接建立了專門的工作機(jī)制，形成了民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目清單，并向銀行推送，指導(dǎo)銀行自主對(duì)接融資服務(wù)。
一些地方也有很好的實(shí)踐和探索，比如有的地方搭建了專門的線上對(duì)接平臺(tái)，銀行可以通過平臺(tái)獲取項(xiàng)目信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別與信貸政策相匹配的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目找資金”變成“資金找項(xiàng)目”，有效提升對(duì)接效率。
規(guī)范執(zhí)法
堅(jiān)決遏制趨利性執(zhí)法
針對(duì)社會(huì)各界近年來反映強(qiáng)烈的一些地方和部門亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等執(zhí)法亂象，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中對(duì)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制、涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制，組織開展行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為等作出明確規(guī)定。
下一步，司法部將嚴(yán)格落實(shí)法律要求，加快建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制、涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制和異地執(zhí)法協(xié)助制度。推動(dòng)各級(jí)政府及其有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理并依法處理涉企行政執(zhí)法投訴舉報(bào)。
司法行政機(jī)關(guān)——
建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)聽取包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體對(duì)涉企行政執(zhí)法的意見建議。
推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，根據(jù)工作需要邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學(xué)者、律師、新聞工作者等參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。
督促指導(dǎo)有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)抓緊建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度，堅(jiān)決遏制趨利性執(zhí)法，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。
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