人臉信息與人體的其他生物特征，如指紋、虹膜等與生俱來，具有唯一性。這些關(guān)鍵信息一旦被泄露或被不法利用，容易造成較大風(fēng)險(xiǎn)和危害。
近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部聯(lián)合公布的《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》正式實(shí)施，這是我國首部專門針對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的綜合性規(guī)章。那么，人臉識(shí)別技術(shù)的適用邊界在哪里？什么地方能用人臉識(shí)別技術(shù)，什么地方不能用？管理辦法實(shí)施后，現(xiàn)在發(fā)生了哪些變化呢？
刷臉解鎖、刷臉支付、刷臉進(jìn)小區(qū)……當(dāng)前，人臉識(shí)別技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各種生活場景。然而，新技術(shù)給人們帶來生活便利的同時(shí)，一些“強(qiáng)制刷臉”“無感抓拍”等技術(shù)的濫用也日益凸顯，人臉識(shí)別的適用邊界、采集范圍、數(shù)據(jù)保護(hù)等，都是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
記者：進(jìn)出門要采集人臉，最擔(dān)心的點(diǎn)在哪兒？
市民 江昊峰：擔(dān)心隱私、安全、信息泄露，辦人臉識(shí)別涉及個(gè)人的姓名、聯(lián)系方式、人臉，其他的一些資料很容易推出來。
市民 徐愛娜：擔(dān)心個(gè)人信息被不良使用，包括手機(jī)刷臉支付也是存在風(fēng)險(xiǎn)的。
其實(shí)，大眾的擔(dān)憂并不無道理，人臉信息的泄露容易引發(fā)問題。
專家介紹，有些驗(yàn)證場景下，一張照片就可以實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別應(yīng)用中的人臉驗(yàn)證。常規(guī)的眨眼、張嘴、點(diǎn)頭、搖頭等動(dòng)作都可以通過AI算法驅(qū)動(dòng)完成。
中國信通院人工智能所安全部高級(jí)業(yè)務(wù)主管 陳文弢：我們上傳一張照片，可以用背后的算法來驅(qū)動(dòng)照片做一些點(diǎn)頭、搖頭、眨眼的指令，從而繞過人臉識(shí)別的應(yīng)用系統(tǒng)。
可見，哪怕一張含有人臉信息的照片，隱私的保護(hù)也至關(guān)重要。
為了規(guī)范人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用，今年6月1日，國家網(wǎng)信辦、公安部聯(lián)合公布的《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》正式實(shí)施，這是我國首部專門針對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的綜合性規(guī)章。與《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》形成配套，進(jìn)一步厘清了人臉識(shí)別的適用邊界，規(guī)范了操作流程，強(qiáng)化了信息保護(hù)。
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任 周輝：針對(duì)人臉技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中已經(jīng)被廣泛應(yīng)用的糾偏，這樣一個(gè)規(guī)定的出臺(tái)就告訴大家，對(duì)人臉信息的收集還是要注意相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的，需要更好地保護(hù)自己的人臉信息在內(nèi)的權(quán)益。
《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》規(guī)定，在公共場所安裝人臉識(shí)別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必須，依法合理確定人臉信息采集區(qū)域，并設(shè)置顯著提示標(biāo)識(shí)。
中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任 何波：首先，需要具備安裝的必要性，而且這個(gè)必要性必須是為了維護(hù)公共安全所必需的，比較典型的場景是火車站的安檢；第二個(gè)要求是必須依法劃定采集范圍，不能超范圍去采集；第三，要設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，比如在人臉識(shí)別的采集區(qū)域里面，需要有標(biāo)語、標(biāo)牌等，這樣確保消費(fèi)者的知情權(quán)，讓大家知道我是處在被采集人臉信息的狀態(tài)下的。
像酒店大堂正是《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》中所涉及的一類公共場所，也曾是人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用比較普遍的地方。此前一段時(shí)間，入住酒店除了出示證件，還需要采集人臉信息，這一問題一直飽受公眾詬病?！度四樧R(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》施行一個(gè)月來，有什么變化呢？記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。
記者走訪北京、浙江等地，發(fā)現(xiàn)自6月1日《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》正式實(shí)施以來，辦理入住已經(jīng)不再需要采集人臉信息。而多數(shù)酒店也已棄用人臉識(shí)別采集設(shè)備。
出入小區(qū)是否還需要人臉識(shí)別是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，記者走訪杭州多個(gè)居民區(qū)發(fā)現(xiàn)，雖然很多小區(qū)配備了人臉識(shí)別設(shè)備，但物業(yè)并沒有把人臉識(shí)別作為唯一的進(jìn)門方式，還可以采用刷卡、核對(duì)信息等多種方式進(jìn)門。
除了對(duì)公共場所人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的約束，《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》對(duì)特殊場景設(shè)定了嚴(yán)格的管理要求。規(guī)定任何組織和個(gè)人不得在賓館客房、公共浴室、公共更衣室、公共衛(wèi)生間等公共場所中的私密空間內(nèi)部安裝人臉識(shí)別設(shè)備。
一個(gè)位于上海的健身房，門口就有人臉識(shí)別設(shè)備，會(huì)員識(shí)別到信息后便能入場。在辦法實(shí)施之前的一段時(shí)間里，無論是入口還是更衣室，健身房都只有人臉識(shí)別這一種驗(yàn)證身份的方式，這曾讓消費(fèi)者周女士感到不便。
當(dāng)事人 周女士：2024年4月，當(dāng)時(shí)也覺得健身房的人臉識(shí)別挺方便的，后來我想想不對(duì)啊，更衣室有一個(gè)攝像頭，那個(gè)攝像頭我不知道它到底拍到我哪個(gè)地方，相當(dāng)于在洗澡換衣服這種非常隱秘的地方放了一個(gè)攝像頭，我覺得很不合理。
然而，周女士的訴求并沒有得到健身房的回應(yīng)和整改，于是她起訴健身房來維護(hù)自己的權(quán)益。
隨即，上海市閔行區(qū)檢察院對(duì)相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行建議與整改，健身房在被起訴后，便減少了攝像頭的數(shù)量。
上海市閔行區(qū)檢察院公益檢察室檢察官 黎洪友：經(jīng)過調(diào)查以后發(fā)現(xiàn)，這個(gè)健身房存在兩個(gè)方面的問題。第一個(gè)是在入口處，強(qiáng)制要求顧客必須使用人臉識(shí)別的方式來進(jìn)入健身房；第二個(gè)方面，在地下一層的男女更衣室里面，分別設(shè)置了人臉識(shí)別設(shè)備，我們認(rèn)為在這種私密的空間里設(shè)置人臉識(shí)別設(shè)備是完全沒有必要的。
《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》明確規(guī)定，應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)時(shí)，除了要具有充分的必要性，也要采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，并且不得將人臉識(shí)別技術(shù)作為唯一的驗(yàn)證方式，像周女士這樣的公眾訴求，有了更清晰的規(guī)章依據(jù)。
而在6月1日《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》正式實(shí)施后，記者發(fā)現(xiàn)，這家健身房已進(jìn)行了進(jìn)一步整改，更衣室取消了人臉識(shí)別；而健身房入口的閘機(jī)也可以使用手環(huán)通過。
專家還表示，要實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)益的最小影響，就要做到最小化的數(shù)據(jù)采集，而分類采集是一種有效的方式。
奇安信科技集團(tuán)股份有限公司副總裁張庭：在不同應(yīng)用場景當(dāng)中，應(yīng)該采用不同的采集等級(jí)。像最基礎(chǔ)的可能只采集5個(gè)點(diǎn)，深度一點(diǎn)到68個(gè)點(diǎn)，高階一點(diǎn)到106個(gè)點(diǎn)。從使用場景上，比如只是一個(gè)門禁的識(shí)別，不應(yīng)該采集過深的數(shù)據(jù)；但是像銀行轉(zhuǎn)賬的人臉識(shí)別，需要更加精準(zhǔn)識(shí)別是你本人，可能采集的點(diǎn)會(huì)多一些。
采訪中記者了解到，很多人會(huì)關(guān)注人臉信息的采集是否合法，但并未關(guān)注到采集的信息數(shù)據(jù)去哪了。
《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和傳輸提出了更加明確的要求，比如：“人臉信息應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)于人臉識(shí)別設(shè)備內(nèi)，不得通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外傳輸”，體現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)的高度警惕。
奇安信科技集團(tuán)股份有限公司副總裁張庭：本地化存儲(chǔ)天然給網(wǎng)絡(luò)攻擊設(shè)了很大的一個(gè)屏障，因?yàn)閿?shù)據(jù)不用直接存儲(chǔ)在云端，大多數(shù)情況下需要接觸到這臺(tái)設(shè)備，才有可能拿取到中間的信息，能做到物理隔離，極大降低數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)據(jù)泄露的范圍。
記者注意到，《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》規(guī)定，人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取數(shù)據(jù)加密、安全審計(jì)、訪問控制、授權(quán)管理、入侵檢測和防御等措施保護(hù)人臉信息安全。
辦法實(shí)施后，記者跟隨網(wǎng)信、公安等部門對(duì)浙江臺(tái)州椒江區(qū)的小區(qū)、寫字樓、酒店等場所的人臉識(shí)別系統(tǒng)開展巡查，發(fā)現(xiàn)有些單位人臉數(shù)據(jù)入侵防御不到位，有不少小區(qū)和寫字樓的人臉數(shù)據(jù)存儲(chǔ)密碼過于簡單，甚至存在自動(dòng)登錄的情況。
浙江臺(tái)州市公安局椒江分局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)大隊(duì)民警 周海龍：我們要求設(shè)置包含字母、數(shù)字、符號(hào)的8位以上復(fù)雜密碼，禁止弱口令；關(guān)閉自動(dòng)登錄系統(tǒng)；同時(shí)每3個(gè)月更換一次密碼；安全管理者應(yīng)遵循“最小權(quán)限原則”，非工作人員禁止接觸存儲(chǔ)設(shè)備。
專家指出，一旦批量數(shù)據(jù)泄露，會(huì)引發(fā)巨大風(fēng)險(xiǎn)。如果信息持有者將人臉識(shí)別數(shù)據(jù)與個(gè)人身份等敏感個(gè)人信息關(guān)聯(lián)存儲(chǔ)，還可能關(guān)聯(lián)個(gè)人行為和交往規(guī)律，重構(gòu)特定目標(biāo)的“關(guān)系網(wǎng)”，進(jìn)而帶來更大的安全隱患。
奇安信科技集團(tuán)股份有限公司副總裁張庭：因?yàn)閿?shù)據(jù)在這條商業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈里面能夠變現(xiàn)，這是整個(gè)過程中最核心的點(diǎn)。在變現(xiàn)途徑方面，這個(gè)數(shù)據(jù)A公司買了，A公司可能賣給B公司、C公司，每個(gè)公司都有自己的一些數(shù)據(jù)，再把這些數(shù)據(jù)合并之后，做商業(yè)的推廣也好，都能夠產(chǎn)生比較大的經(jīng)濟(jì)收益。
記者了解到，《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》延續(xù)了數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理的思路，針對(duì)存儲(chǔ)數(shù)量達(dá)到10萬人的個(gè)人信息處理者，設(shè)置了網(wǎng)信部門備案的要求。
奇安信科技集團(tuán)股份有限公司副總裁張庭：因?yàn)檎w數(shù)據(jù)量比較大，責(zé)任和義務(wù)就更大，所以量越大管理可能越嚴(yán)，這也是對(duì)于數(shù)據(jù)做分級(jí)分類要求的一個(gè)體現(xiàn)。中國的算法技術(shù)和人臉識(shí)別應(yīng)用場景是全球領(lǐng)先的，這次辦法的出臺(tái)，我們進(jìn)入了一個(gè)技術(shù)和治理并行的新階段，推動(dòng)人臉識(shí)別技術(shù)更好造福社會(huì)大眾。
人臉信息具有唯一性和終身性，一旦泄露，無法像密碼那樣更改。對(duì)此，我們應(yīng)強(qiáng)化人臉信息安全保護(hù)意識(shí)，對(duì)一些公共場所、手機(jī)應(yīng)用提出的人臉信息采集保持謹(jǐn)慎態(tài)度。
值得注意的是，關(guān)于人臉識(shí)別的授權(quán)，也有了更加人性化的保護(hù)原則。比如，基于個(gè)人同意處理人臉信息的，個(gè)人有權(quán)撤回同意，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)提供便捷的撤回同意的方式。相信隨著法制的進(jìn)步和完善，人臉識(shí)別的問題將得到有效的治理和糾偏，真正讓科技進(jìn)步造福大眾。
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