海報(bào)新聞?dòng)浾?趙恩 上海報(bào)道
2024年6月，上海市長(zhǎng)寧區(qū)推出上海首個(gè)健身行業(yè)“公證提存”預(yù)付資金監(jiān)管平臺(tái)。2月7日，海報(bào)新聞?dòng)浾邚纳虾ｉL(zhǎng)寧獲悉，截至目前，包括健身、教培等領(lǐng)域的14家商戶已接入平臺(tái)，監(jiān)督在線簽訂預(yù)付合同300余份，監(jiān)管預(yù)付資金32萬(wàn)元，保障預(yù)付場(chǎng)景安全交易11000多筆。
“預(yù)付費(fèi)”與“先用后付”不再?zèng)_突
近年來(lái)，機(jī)構(gòu)關(guān)停、跑路等新聞時(shí)有耳聞，類似事件往往涉及會(huì)員人數(shù)較多，未消費(fèi)預(yù)付資金數(shù)額較大。面對(duì)機(jī)構(gòu)“卷款跑路”、消費(fèi)者維權(quán)退費(fèi)難、監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管難度大等行業(yè)“老大難”問(wèn)題，消費(fèi)者雖心存疑慮，但消費(fèi)需求并未減退，“需要、想要、但不敢買(mǎi)”的困境亟待破解。
2024年6月，上海長(zhǎng)寧“公證提存”預(yù)付資金監(jiān)管平臺(tái)成立；2024年7月，“公證提存”資金監(jiān)管平臺(tái)微信小程序上線；9月，平臺(tái)應(yīng)用正式接入“隨申辦”長(zhǎng)寧旗艦店小程序。
預(yù)付費(fèi)公證監(jiān)管模式的核心邏輯就是“先用后付”。消費(fèi)者在平臺(tái)選購(gòu)健身機(jī)構(gòu)上架的服務(wù)商品，在線預(yù)付費(fèi)交至公證處賬戶。待機(jī)構(gòu)提供約定服務(wù)后，再由公證處依據(jù)雙方約定的提存規(guī)則，把相應(yīng)的款項(xiàng)打至機(jī)構(gòu)賬戶。
上海長(zhǎng)寧的“滑板公元”門(mén)店是入駐“公證提存”平臺(tái)的商家之一。負(fù)責(zé)人張杰告訴海報(bào)新聞?dòng)浾撸腭v平臺(tái)一方面是為了提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性，另一方面也是想通過(guò)這種方式，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)意愿和信心，提升對(duì)機(jī)構(gòu)的信任度?！拔覀兇汗?jié)期間一共辦了三四單，都是通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)辦卡的。我們也會(huì)主動(dòng)嘗試去推一下這個(gè)平臺(tái)，但不論從消費(fèi)者也好，從我們自身也好，還是有個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程?！睆埥苷f(shuō)。
在入駐之前，張杰就多次跟公證處和平臺(tái)方對(duì)接，了解平臺(tái)的基本情況。“最終選擇它，從我們的角度來(lái)說(shuō)，是因?yàn)橛泄C處的背書(shū)，比較公平公正。消費(fèi)者和商戶都可以發(fā)起仲裁，費(fèi)用也不高。平臺(tái)也不會(huì)偏向消費(fèi)者，會(huì)考慮到商戶意愿來(lái)做一些調(diào)整，對(duì)雙方都比較公平?！贝送鈴埥苓€提到，在平臺(tái)中，合同、剩余課時(shí)等信息都清晰可見(jiàn)，透明度較高。
平臺(tái)截圖
據(jù)長(zhǎng)寧區(qū)體育局副局長(zhǎng)蔡偉奇介紹，前期入駐商家主要分布于攀巖、游泳、滑板等領(lǐng)域，切口較小，平臺(tái)在推進(jìn)過(guò)程中也曾暴露出一些問(wèn)題，部分痛點(diǎn)在與合作方溝通后已得到解決。下一步，平臺(tái)搭建工作將繼續(xù)完善，在推進(jìn)過(guò)程中不斷解決新問(wèn)題，并鼓勵(lì)其他健身行業(yè)也加入平臺(tái)。
據(jù)海報(bào)新聞?dòng)浾吡私?，截至目前，已有另?家商戶與長(zhǎng)寧公證處簽訂意向合作協(xié)議，正待接入平臺(tái)。
解決預(yù)付費(fèi)困境，上海醞釀已久
為加強(qiáng)對(duì)預(yù)付費(fèi)模式的監(jiān)管，2024年3月28日，上海市人民政府辦公廳下發(fā)的《2024年上海市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革工作要點(diǎn)》中提到，要對(duì)美容美發(fā)、運(yùn)動(dòng)健身等預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，探索引入“公證提存”等方式加強(qiáng)預(yù)付資金監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
上海市體育局也在2024年3月起草了《上海市體育健身行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。辦法擬規(guī)定，同一消費(fèi)者健身預(yù)付卡不得超2萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)者預(yù)收金額超過(guò)20萬(wàn)元的，應(yīng)按比例采取專用存款賬戶管理，由存款銀行按要求實(shí)施監(jiān)測(cè)。
2025年1月，《上海市體育健身行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》明確，經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)同一消費(fèi)者一次性收取或者變相收取金額超過(guò)5000元、時(shí)長(zhǎng)超過(guò)24個(gè)月的會(huì)籍類預(yù)付款；同時(shí)，課時(shí)類預(yù)付款金額不得超過(guò)2萬(wàn)元、次數(shù)不得超過(guò)60次；儲(chǔ)值類等預(yù)付款金額不得超過(guò)5000元。經(jīng)營(yíng)者對(duì)同一消費(fèi)者收取各類預(yù)付憑證預(yù)付款總計(jì)不得超過(guò)2萬(wàn)元。該辦法還提到，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者提供即時(shí)或者后付費(fèi)服務(wù)，鼓勵(lì)探索使用“公證提存”等方式，保障資金安全。
來(lái)源：上海市體育局官網(wǎng)
如今，“公證提存”預(yù)付資金監(jiān)管平臺(tái)上線，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，嘗試全過(guò)程網(wǎng)辦，在線簡(jiǎn)便完成公證提存相關(guān)手續(xù)、履約過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)區(qū)塊鏈存證、主管機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)線上監(jiān)督、糾紛處置在線調(diào)解仲裁，監(jiān)管模式進(jìn)一步向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
據(jù)悉，基于同一運(yùn)行規(guī)則和模式，未來(lái)該在線“公證提存”平臺(tái)有望推廣至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老社區(qū)、美容美發(fā)行業(yè)等多個(gè)服務(wù)場(chǎng)景，助力規(guī)范預(yù)付費(fèi)模式合法合規(guī)良性運(yùn)行。
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