中新經(jīng)緯3月7日電 (付健青)2025年政府工作報(bào)告再提低空經(jīng)濟(jì),多位代表委員聚焦這一賽道。
2024年,低空經(jīng)濟(jì)首次寫入政府工作報(bào)告,提及要積極打造新增長(zhǎng)引擎。2025年,政府工作報(bào)告提出,“開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng),推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”。
從“積極打造”到“推動(dòng)應(yīng)用落地”,低空經(jīng)濟(jì)有望陸續(xù)在城市物流、城市交通、旅游觀光等場(chǎng)景落地。但如何安全健康發(fā)展,成為代表委員關(guān)注的重點(diǎn)問題。
“低空立體交通管理和低空安全管理體系的改革迫在眉睫”,全國(guó)人大代表,中國(guó)航發(fā)湖南動(dòng)力機(jī)械研究所專職總師、首席技術(shù)專家單曉明認(rèn)為,截至目前,低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要資源――空域仍無法完全得到保障。同時(shí),城市的低空立體交通無法簡(jiǎn)單“復(fù)制”現(xiàn)有民航空中交通管制系統(tǒng)。
所謂空域,是類似于地面交通中的道路網(wǎng)絡(luò),像地面交通有車道、紅綠燈和交警,空域則有高度、航線、管制指令。空域的使用和管理需要遵循特定規(guī)則,以確保飛行安全和效率。
單曉明建議,由中央空管委牽頭,多部門配合,將低空立體交通按行政區(qū)域授權(quán)地方政府管理??蛇x擇低空空域管理基礎(chǔ)較好的省份,如湖南省試點(diǎn)授權(quán)地方政府管理低空空域,并選擇地級(jí)市先行試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn)后再推廣至全國(guó)其他省份。
全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊伪硎?,隨著低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,低空空域管理方面的問題逐漸凸顯,現(xiàn)有法律難以滿足實(shí)際需求,制訂《低空空域管理法》具有緊迫性和必要性。他建議,要明確低空空域安全紅線,總結(jié)試點(diǎn)省份成功經(jīng)驗(yàn),完善配套制度規(guī)范,構(gòu)建低空空域管理體系,完善低空空域新基建,建立健全低空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
全國(guó)政協(xié)委員、中航工業(yè)特級(jí)技術(shù)專家羊毅也稱,當(dāng)前發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)要從空域開放與管理、安全保障、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等方面協(xié)同發(fā)力,推動(dòng)應(yīng)用規(guī)?;?。
近年來,低空經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。賽迪研究院發(fā)布的《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2024)》顯示,2023年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5059.5億元,增速達(dá)33.8%。預(yù)計(jì)到2026年,低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破萬億元。因此,低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)監(jiān)管體系的健全也尤為重要。
全國(guó)人大代表,中國(guó)移動(dòng)上海公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理樓向平指出,要加快出臺(tái)和完善低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī),對(duì)涉及低空經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量管理、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、安全監(jiān)管、事故處理、數(shù)據(jù)保護(hù)等法律規(guī)定予以進(jìn)一步完善。細(xì)化低空飛行活動(dòng)的審批流程、準(zhǔn)入條件、安全要求、違規(guī)處罰等關(guān)鍵內(nèi)容,健全低空安全監(jiān)管體系機(jī)制。
在低空基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵塔董事長(zhǎng)張志勇還建議,借助大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施的智能化安全監(jiān)管平臺(tái),部署視頻監(jiān)控、氣象觀測(cè)、智能維護(hù)系統(tǒng),對(duì)低空基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全天候?qū)崟r(shí)安全狀態(tài)監(jiān)控和常態(tài)化、專業(yè)化的設(shè)施維修維護(hù)、故障快速處置服務(wù)。(中新經(jīng)緯APP)
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