▲特朗普資料圖。圖/新華社
隨著特朗普對(duì)全球幾乎所有國(guó)家和地區(qū)普遍征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”，一道高聳的關(guān)稅大墻在美國(guó)與各國(guó)之間拔地而起。
除了針對(duì)中國(guó)，在無(wú)厘頭的計(jì)算方法下，歐盟等美國(guó)傳統(tǒng)盟友也被無(wú)差別攻擊，柬埔寨和越南這樣的小國(guó)對(duì)美出口也面臨高額關(guān)稅。對(duì)越南這類(lèi)經(jīng)濟(jì)高度依賴出口、出口高度依賴美國(guó)的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，這記關(guān)稅大棒無(wú)疑會(huì)帶來(lái)極其嚴(yán)峻的影響。
毋庸諱言，繼在美墨邊境建起隔離墻后，特朗普政府又在美國(guó)與全世界之間構(gòu)建起了難以跨越的關(guān)稅藩籬。
自特朗普第一任期以來(lái)，美國(guó)就濫用出口管制與貿(mào)易救濟(jì)措施，頻繁使用301關(guān)稅措施與232調(diào)查。作為二戰(zhàn)后全球自由貿(mào)易體系的建立者與長(zhǎng)期主導(dǎo)者，美國(guó)的這些做法使全球化面臨著前所未有的沖擊。
自2018年中美貿(mào)易爭(zhēng)端爆發(fā)以來(lái)，世界一直籠罩在不同經(jīng)濟(jì)體脫鉤斷鏈和去全球化的陰云之下。而今，在特朗普政府關(guān)稅政策出臺(tái)的大背景下，陰云似有變成暴雨的可能。
因此，人們不得不思考，一個(gè)“沒(méi)有美國(guó)”的全球化是否可能，如果可能又如何存在？而世界各國(guó)該如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)狂風(fēng)暴雨？
一場(chǎng)“美國(guó)反對(duì)美國(guó)”的鬧劇
事實(shí)上，放在幾年前，誰(shuí)也不會(huì)想到，吃盡全球化紅利、依賴全球化發(fā)展起來(lái)的美國(guó)會(huì)有如今這樣的瘋狂舉動(dòng)。
作為移民國(guó)家，美國(guó)本就誕生于人類(lèi)早期全球化的浪潮之中，可以說(shuō)，美國(guó)的發(fā)展史深度嵌入在全球化的歷史之中：西歐國(guó)家出于對(duì)財(cái)富的渴望，誤打誤撞地發(fā)現(xiàn)了美洲，在這里建立殖民地并將其納入全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中。
而在美國(guó)建國(guó)前，當(dāng)時(shí)美洲數(shù)十個(gè)殖民地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就依賴非洲的奴隸勞動(dòng)力和歐洲的商品，并向歐洲輸出各類(lèi)原料。
即便獨(dú)立之后奉行孤立主義的外交政策，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈也與舊大陸緊密相連。對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴影響著早期美國(guó)的政治辯論與外交選擇，是否對(duì)進(jìn)口工業(yè)品收稅，也成為南北戰(zhàn)爭(zhēng)前國(guó)內(nèi)分裂的重要因素。
出于對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的渴望，美國(guó)在20世紀(jì)初積極推進(jìn)門(mén)戶開(kāi)放政策。在一戰(zhàn)后，雖然不能打破全球殖民體系，但美國(guó)也更加積極參與亞歐經(jīng)濟(jì)事務(wù)。自然，來(lái)自美國(guó)的金融崩潰也帶來(lái)了全球性的大蕭條。
二戰(zhàn)后，美國(guó)成為全球化的推動(dòng)者與主導(dǎo)者，能夠自由地從歐亞大陸獲得原料與市場(chǎng)。而避免戰(zhàn)爭(zhēng)期間的經(jīng)濟(jì)壁壘帶來(lái)政治壁壘的歷史重現(xiàn)，是美國(guó)制定冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的重要出發(fā)點(diǎn)。
基于此，美國(guó)通過(guò)主導(dǎo)搭建世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等一系列機(jī)制，構(gòu)建起資本主義世界的自由貿(mào)易體系。這一體系在冷戰(zhàn)后擴(kuò)展至全球，成為美國(guó)霸權(quán)的重要支撐。
因此，無(wú)論當(dāng)今的美國(guó)政府如何詆毀全球化，美國(guó)及其精英階層依然是全球化的最大受益者。特朗普總是聲稱(chēng)美國(guó)在貿(mào)易逆差中受損，卻罔顧進(jìn)口商品降低美國(guó)生活成本、增加美國(guó)消費(fèi)者選擇的作用。更別說(shuō)美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易中所占據(jù)的優(yōu)勢(shì)地位。
在全球化背景下，美國(guó)的金融與高科技企業(yè)在全球獲取大量的商機(jī)與利潤(rùn)，利用全球供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，美元的霸權(quán)地位維持著美國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)行。
可以說(shuō)，縱觀美國(guó)的發(fā)展歷史，其實(shí)與全球化的歷史緊密相連。如今，特朗普政府卻揮舞關(guān)稅大棒恐嚇?biāo)麌?guó)，想要通過(guò)這種違背基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的手段讓“制造業(yè)回流美國(guó)”。這種做法不僅與全球化背道而馳，也在某種程度上背叛了美國(guó)的歷史和來(lái)時(shí)之路，本質(zhì)上是一場(chǎng)“美國(guó)反對(duì)美國(guó)”的鬧劇。
▲資料圖：4月2日，一輛裝載多輛汽車(chē)的運(yùn)輸車(chē)（下中）行駛在墨美邊境附近的公路上。圖/新華社
世界會(huì)分裂為不同區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)嗎？
對(duì)特朗普政府的關(guān)稅政策，美國(guó)國(guó)內(nèi)也持兩極分化的態(tài)勢(shì)。其關(guān)稅政策發(fā)布后，全美爆發(fā)數(shù)千場(chǎng)大規(guī)模反對(duì)游行；美國(guó)輿論質(zhì)疑特朗普陣營(yíng)公然操控股市牟利；加州州長(zhǎng)紐森公開(kāi)反對(duì)美國(guó)的關(guān)稅政策，表示希望與世界各國(guó)維持良好經(jīng)貿(mào)往來(lái)。同時(shí)，特朗普的“左膀右臂”馬斯克，也在社交平臺(tái)上半公開(kāi)地表達(dá)了對(duì)高關(guān)稅的不滿。
在物價(jià)上漲的預(yù)期下，美國(guó)超市更是爆發(fā)搶購(gòu)囤貨風(fēng)潮。未來(lái)，如果美聯(lián)儲(chǔ)在壓力之下降息，更加高漲的通貨膨脹會(huì)進(jìn)一步提高美國(guó)民眾的生活成本。盡管特朗普在2024年總統(tǒng)選舉中狂攬多個(gè)搖擺州一時(shí)風(fēng)光無(wú)限，但在經(jīng)濟(jì)重壓下，MAGA（讓美國(guó)再次偉大）運(yùn)動(dòng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)又能維持多久，也要打個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。
從這個(gè)角度看，盡管掌握巨大權(quán)力的特朗普試圖推行激烈的去全球化政策，但歷史與現(xiàn)實(shí)的羈絆使得這一過(guò)程注定坎坷而不會(huì)順利。強(qiáng)行違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與世界潮流的舉動(dòng)，只會(huì)進(jìn)一步加劇美國(guó)的分裂：精英與民眾的分裂、精英內(nèi)部與民眾內(nèi)部的分裂、聯(lián)邦與州的分裂，合眾國(guó)可能變成“不合的眾國(guó)”。
一個(gè)愈加分化的美國(guó)，顯然難以制定并執(zhí)行理性與穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，既不可能借助關(guān)稅實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)回流與改善美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政”的目的，也不可能與世界維持穩(wěn)定且可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這樣的美國(guó)，會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)與全球化帶來(lái)難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，并最終反噬美國(guó)自身。
毋庸置疑，無(wú)論從短期看，還是長(zhǎng)期看，美國(guó)的單邊霸凌行為都會(huì)給全球化帶來(lái)撕裂與傷口?；趪?guó)家視角，在特朗普政府的關(guān)稅威脅下，世界各國(guó)反應(yīng)不一，既有中國(guó)的對(duì)等反制，也有歐盟、加拿大的部分反制，還有英國(guó)、日本的觀望中立和越南的妥協(xié)退讓。
同時(shí)，諸如捷豹路虎、奧迪等歐洲車(chē)企也開(kāi)始調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)策略，宣布暫停向美國(guó)出口汽車(chē)。還有更多企業(yè)或開(kāi)始行動(dòng)，或依舊觀望，以期盡量降低不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。
面對(duì)肆意妄為的霸權(quán)，短期來(lái)看，世界各國(guó)面臨著集體行動(dòng)的困境，難以形成制衡美國(guó)貿(mào)易霸凌行為的統(tǒng)一戰(zhàn)線。而從長(zhǎng)期來(lái)看，被破壞的全球化與區(qū)域一體化的關(guān)系如何？世界是否會(huì)分裂為不同的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)？短期內(nèi)似乎也難有定論。
但可以肯定的是，鑒于美國(guó)企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中依然占據(jù)舉足輕重的位置，特朗普政府出臺(tái)的不合理關(guān)稅政策和對(duì)出口管制的濫用，將進(jìn)一步破壞全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。在此背景下，美國(guó)的去全球化動(dòng)作，將給國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作帶來(lái)巨大不確定性。
即便此次風(fēng)波能夠以各方都能接受的結(jié)果落地，也會(huì)促使各國(guó)在未來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)自身去風(fēng)險(xiǎn)與自給自足的能力。這種收縮性的決策傾向一旦大范圍鋪開(kāi)，既有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，勢(shì)必將面臨巨大挑戰(zhàn)。
人們應(yīng)該怎樣面對(duì)未來(lái)的世界
面對(duì)不可預(yù)期的特朗普和美國(guó)，人們不禁要問(wèn)：分化的美國(guó)與分裂的世界能否支撐起全球化的運(yùn)行？全球化以及美國(guó)與全球化的關(guān)系，是否一定會(huì)走向更悲觀的未來(lái)？
自地理大發(fā)現(xiàn)時(shí)代以來(lái)，美洲大陸與美國(guó)的命運(yùn)就與全球化的命運(yùn)息息相關(guān)。而當(dāng)特朗普政府開(kāi)始破壞這種現(xiàn)狀，相比本世紀(jì)初人們對(duì)地球村的暢想，美國(guó)顯然正在制造一個(gè)“沒(méi)有美國(guó)”的全球化。那么，這是否又是一種倒退呢？
回顧歷史，全球化以及美國(guó)與全球化關(guān)系的發(fā)展歷程，本就是在動(dòng)蕩中波折前進(jìn)。自現(xiàn)代世界體系形成以來(lái)，一次次的蕭條與戰(zhàn)爭(zhēng)都曾在世界各國(guó)之間、新大陸與舊大陸之間短暫地建構(gòu)起高墻壁壘，但對(duì)合作與繁榮的追求總會(huì)沖破這些障礙，將全球一體化發(fā)展帶向新的高度。
因此，面對(duì)美國(guó)推動(dòng)的逆全球化動(dòng)作，各國(guó)最需要做的仍然是修煉自身、練好內(nèi)功。過(guò)往的全球化帶來(lái)了高度繁榮，但依然是一柄雙刃劍。繁榮的紅利沒(méi)有得到普遍分享，發(fā)展的鴻溝在南北之間與國(guó)家內(nèi)部觸目驚心。
當(dāng)前美國(guó)主導(dǎo)的去全球化不僅是“美國(guó)反對(duì)美國(guó)”，也是逆全球化反對(duì)全球化的過(guò)程。只有正視并修復(fù)全球化的弊病，各國(guó)才能在驚濤駭浪之后繼續(xù)揚(yáng)帆起航。
更重要的是，全球化早已不再等于美國(guó)化或者西方化，全球發(fā)展的動(dòng)力早已從北大西洋兩岸轉(zhuǎn)移到更寬廣的全球南方。美國(guó)需要全球化遠(yuǎn)大于全球化需要美國(guó)，美國(guó)倒行逆施的行為對(duì)自身的傷害遠(yuǎn)大于對(duì)全球化的傷害。
霸權(quán)時(shí)代正在成為過(guò)去時(shí)。未來(lái)一旦出現(xiàn)一個(gè)“沒(méi)有美國(guó)”參與的全球化，世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)摒棄“強(qiáng)權(quán)即公理”的觀念，堅(jiān)持以平等對(duì)話作為解決問(wèn)題的基本態(tài)度，互相尊重彼此合理的發(fā)展利益，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的全球發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)現(xiàn)相向而行、協(xié)同發(fā)展。唯有如此，全球化方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
撰稿 / 凌勝利（外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授） 陳林棟（外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心科研助理）
編輯 / 馬小龍
校對(duì) / 翟永軍
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