▲在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，就是要未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。圖/IC photo
據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局4月25日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，社會(huì)信心持續(xù)提振的同時(shí)，面對(duì)外部沖擊影響加大，要強(qiáng)化底線思維，充分備足預(yù)案，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。
分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作是中共中央政治局會(huì)議的長(zhǎng)期議題，去年9月26日，中共中央政治局亦曾召開同一主題會(huì)議。兩次會(huì)議相比較，中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”提升為“經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，社會(huì)信心持續(xù)提振，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)”。這得益于此前果斷出臺(tái)的一系列積極政策，也得益于我國經(jīng)濟(jì)的韌性。
同時(shí)，會(huì)議也分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)所面臨的困難。具體表述上，從去年的“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況和問題”，變化為“我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步穩(wěn)固，外部沖擊影響加大”。
會(huì)議提到的“外部沖擊”，即因?yàn)樘乩势照疄E加關(guān)稅所導(dǎo)致的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩以及對(duì)我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)可能造成的沖擊。這在一定程度上影響到我國經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的持續(xù)回升，使當(dāng)前除了要扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作外，還要應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)。
而應(yīng)對(duì)方略就是統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移辦好自己的事，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。具體操作層面，就是要著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性。
在這一過程中，“底線思維”被再次強(qiáng)調(diào)。黨的十八大以來，“底線思維”曾多次被強(qiáng)調(diào)，這既是一貫的憂患意識(shí)的體現(xiàn)，同時(shí)也是一種思考和解決問題的思維方式。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，就是要未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。
因此，在中共中央政治局會(huì)議中除了強(qiáng)調(diào)要加緊實(shí)施積極的宏觀政策、財(cái)政政策和貨幣政策，增強(qiáng)消費(fèi)，深化改革開放之外，還提到要著力保民生。對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例。健全分層分類的社會(huì)救助體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
經(jīng)濟(jì)向好萬眾所期，但“底線思維”必須堅(jiān)持，重點(diǎn)即保民生，穩(wěn)糧價(jià)。而對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例，則是應(yīng)對(duì)由外部沖擊加大所帶來新風(fēng)險(xiǎn)的具體措施之一，同時(shí)也反映出決策層對(duì)可能出現(xiàn)的局部困難的提前研判。
“穩(wěn)崗返還”是政府為了穩(wěn)定就業(yè)崗位、鼓勵(lì)不裁員或少裁員，對(duì)企業(yè)按照一定比例返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。在當(dāng)前關(guān)稅戰(zhàn)大背景下，對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)支持，體現(xiàn)出國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)的統(tǒng)籌安排。
現(xiàn)實(shí)中，這些行業(yè)多是中國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也體量大、鏈條長(zhǎng)，是就業(yè)容納量極高的勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)，事關(guān)穩(wěn)定，事關(guān)民生。財(cái)政政策從失業(yè)后幫扶，前移到事前干預(yù)，體現(xiàn)了未雨綢繆的“底線思維”。健全分層分類的社會(huì)救助體系也是同樣的道理。
外部沖擊影響的突然加大，使當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中增加了國際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)的任務(wù)，同時(shí)也使國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受沖擊。雖然其尚不足以改變我國經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)，但仍需打起十分精神予以應(yīng)對(duì)，同時(shí)提前強(qiáng)化“底線思維”，保民生、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)，在不確定性中錨定確定性。
如果說促進(jìn)經(jīng)濟(jì)需要各種配套政策進(jìn)行支持和刺激，那么，穩(wěn)住底線則需要相應(yīng)的制度性舉措進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)緩釋。目前正面對(duì)的外部沖擊很可能不是一次性博弈，而是貫穿未來數(shù)年甚至多年的地緣經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在這一大趨勢(shì)下，需要更多的韌性、耐心和定力，而諸如“穩(wěn)崗返還”等政策要求，就是強(qiáng)化企業(yè)韌性、耐心和定力的重要基礎(chǔ)。
撰稿 / 信海光（財(cái)經(jīng)專欄作家）
編輯 / 馬小龍
校對(duì) / 翟永軍
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