近日，吉林省教育廳等三部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)吉林省中小學(xué)生校服管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理，校服實(shí)施市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，構(gòu)建包括明晰職責(zé)分工、明確采購(gòu)主體、遵循學(xué)生自愿、公開透明、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的選購(gòu)管理體系。這一政策的出臺(tái)，標(biāo)志著吉林終于取消了持續(xù)14年的校服限價(jià)，在推進(jìn)校服市場(chǎng)化、規(guī)范化管理方面邁出了重要一步。
低價(jià)質(zhì)劣陳舊限價(jià)已成阻礙
事實(shí)上，吉林省長(zhǎng)期執(zhí)行校服限價(jià)，政策依據(jù)來自吉林省教育廳、省物價(jià)局2011年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（吉省價(jià)綜〔2011〕224號(hào)）。
進(jìn)入21世紀(jì)以后，伴隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家長(zhǎng)和學(xué)生審美水平不斷提升。但是，目前國(guó)內(nèi)的校服產(chǎn)業(yè)在需求與供給間依然存在著較大的矛盾。一些地方政府積極出臺(tái)政策以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)校服產(chǎn)業(yè)環(huán)境變化，但仍有部分地區(qū)存在觀望心態(tài)，還在使用21世紀(jì)初期的價(jià)格政策，使得校服限價(jià)與當(dāng)前物價(jià)水平不符，這也必然使當(dāng)?shù)匦７袌?chǎng)存在質(zhì)量較低的問題。
近年來，中小學(xué)的校服費(fèi)用和數(shù)量問題屢受關(guān)注。校服是學(xué)校的標(biāo)志，也是青春活力的象征。但各地有關(guān)購(gòu)買校服的爭(zhēng)議不斷，主要圍繞價(jià)格、質(zhì)量和安全等問題。出現(xiàn)這種情況，一方面是一些學(xué)校表面上讓學(xué)生“自愿購(gòu)買”，實(shí)際上是強(qiáng)制購(gòu)買；另一方面是沒有讓學(xué)生和家長(zhǎng)參與，都是學(xué)校自己說了算。此外，還存在校服招標(biāo)、采購(gòu)沒有做到公開透明，教育管理及監(jiān)察部門缺乏嚴(yán)格監(jiān)管等問題。
2019年，中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“民革”）于兩會(huì)期間，向全國(guó)政協(xié)提交了一件集體提案，即《關(guān)于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)供給，杜絕劣質(zhì)校服的提案》（簡(jiǎn)稱《提案》）。《提案》建議，教育部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)同作用，清理影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的人為干預(yù)因素，建立公平的“游戲規(guī)則”，避免出臺(tái)“限價(jià)”文件等行政干預(yù)行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造公平開放的校服營(yíng)商環(huán)境，引發(fā)3億網(wǎng)民關(guān)注，獲得熱烈的社會(huì)反響。
限價(jià)政策原本是為了給出合理的參考價(jià)格、保護(hù)學(xué)生與家長(zhǎng)的權(quán)益、避免校服成為學(xué)生校園生活的負(fù)擔(dān)而設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，但沒有跟上時(shí)代的發(fā)展和市場(chǎng)的變化。據(jù)《中國(guó)校服產(chǎn)業(yè)白皮書》調(diào)查，近十年來，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入上漲148.73%，棉花等原材料上漲幅度超過44%，符合校服新國(guó)標(biāo)的價(jià)格放開在所難免，原“限價(jià)令”已逐漸失去意義，挑戰(zhàn)企業(yè)價(jià)格極限正威脅著行業(yè)的質(zhì)量底線。
政策先導(dǎo)逐步開放校服市場(chǎng)
近年來，吉林省以政策為導(dǎo)向，積極嘗試并逐步完善校服市場(chǎng)化運(yùn)作的新機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，吉林省進(jìn)一步深化了校服市場(chǎng)化改革，通過優(yōu)化政策環(huán)境、完善監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管等多項(xiàng)舉措，推動(dòng)了校服市場(chǎng)的健康發(fā)展。
2023年，吉林省教育廳赴四平、延邊等8個(gè)市（州）對(duì)校服管理工作開展座談研討。深入了解各地校服管理政策、采購(gòu)方式、價(jià)格、流程、質(zhì)量、留樣、送檢時(shí)效等方面情況，分析總結(jié)各地各校及校服企業(yè)提出的意見建議和典型經(jīng)驗(yàn)。多次協(xié)調(diào)發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展座談，研究校服價(jià)格放開政策和質(zhì)量提升等相關(guān)工作，為后續(xù)放開校服價(jià)格做好準(zhǔn)備。
2024年5月，據(jù)吉林省人民政府門戶網(wǎng)站消息，吉林省教育廳在答復(fù)省十四屆人大三次會(huì)議姜海英代表《關(guān)于加大“校服新政”實(shí)施力度的建議》中稱，擬在每個(gè)市（州）選一個(gè)縣（市、區(qū)）作為校服價(jià)格放開試點(diǎn)，先試先行，為吉林省中小學(xué)校服價(jià)格全面放開打下基礎(chǔ)。
此次《通知》明確合理確定校服價(jià)格，各校應(yīng)落實(shí)好校服采購(gòu)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行招標(biāo)采購(gòu)程序，并加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，充分考慮當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)水平和學(xué)生家長(zhǎng)承受能力等因素，確保校服價(jià)格的合理性、透明度與公平性。建立健全價(jià)格公示制度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向?qū)W生及家長(zhǎng)公開校服價(jià)格，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障學(xué)生及家長(zhǎng)的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)禁出現(xiàn)校服價(jià)格高端化、奢侈化的現(xiàn)象。
事實(shí)上，校服市場(chǎng)開放，不僅是對(duì)傳統(tǒng)校服采購(gòu)模式的革新，更是對(duì)教育理念、學(xué)生權(quán)益以及市場(chǎng)活力的全面釋放。校服被形象地稱為中小學(xué)生的“第二層皮膚”，其質(zhì)量關(guān)系學(xué)生的健康成長(zhǎng)，式樣影響學(xué)生的形象和氣質(zhì)養(yǎng)成。2023年教育部《關(guān)于全面實(shí)施學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)的通知》明確提出“以美育浸潤(rùn)學(xué)?！?，將校服納入美育育人體系，完成了從管理工具到教育載質(zhì)的質(zhì)變。
此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，各學(xué)校應(yīng)建立健全校服選用采購(gòu)組織，負(fù)責(zé)具體選用、采購(gòu)工作，充分保障學(xué)生及家長(zhǎng)在校服選用采購(gòu)過程中的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，探索建立校服信息管理平臺(tái)，實(shí)施便捷高效、公開透明、統(tǒng)一管理的校服選用采購(gòu)流程。
“陽(yáng)光是最好的消毒劑”“家長(zhǎng)作為消費(fèi)者，所花費(fèi)的每一分錢就是一次投票權(quán)”，這些政策的實(shí)施，不僅象征著吉林省在校服管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大變革，同時(shí)也為全國(guó)其他省份提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和參考。吉林省正通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，逐步打造一個(gè)更加開放、透明、公平、規(guī)范的校服市場(chǎng)。
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