21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 繳翼飛 北京報道
3月24日，在中國發(fā)展高層論壇2025年年會的人工智能普惠包容發(fā)展專題研討會上，國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏表示，以DeepSeek R1為代表的開源大模型，推動了人工智能技術(shù)在全球的普遍應(yīng)用，中國在人工智能領(lǐng)域取得的成果得益于國家“人工智能+”行動，也離不開數(shù)據(jù)要素的有效開發(fā)利用。
圖：國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏（繳翼飛/攝）
他指出，國家數(shù)據(jù)局將2025年明確為數(shù)據(jù)工作的改革攻堅年，將制定印發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和培育全國一體化數(shù)據(jù)市場的文件，加快推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的建設(shè)，組織開展數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)的建設(shè)。同時，深化公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)，利用“1+3”政策體系，強化公共數(shù)據(jù)資源的登記管理，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營的實施和建立授權(quán)運營價格形成的機制。
算法、算力、數(shù)據(jù)技術(shù)交替突破
劉烈宏指出，算法、算力、數(shù)據(jù)的持續(xù)演進升級，是支撐人工智能發(fā)展的創(chuàng)新三角，算法、算力、數(shù)據(jù)是人工智能發(fā)展的三個基本要素，這三者相互獨立又深度協(xié)同，共同按照規(guī)模定律，推動人工智能的迭代發(fā)展。
2020年，英偉達的A1版等AI芯片，促進了算力實現(xiàn)大幅提升，推動基于Transformer架構(gòu)的生成式AI快速的發(fā)展，同時在為數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注與合成技術(shù)的創(chuàng)新形成了“算力先行、算法與數(shù)據(jù)追趕”的格局。
而到了2022年，ChatGPT的發(fā)布標(biāo)志著深層次AI算法取得重大突破。這一突破推動了專用AI芯片的研發(fā)以及分布式計算架構(gòu)的優(yōu)化，同時催生了對大規(guī)模高質(zhì)量數(shù)據(jù)的需求，形成了“算法引領(lǐng)、算力與數(shù)據(jù)跟進”的動態(tài)平衡。
今年，DeepSeek R1、 OpenAI-o3使用思維鏈數(shù)據(jù)引領(lǐng)了這一輪人工智能的發(fā)展。
“總的來看，三大要素以非對稱的節(jié)奏交替突破，任一要素的突破都會推動人工智能的發(fā)展，并倒逼其他兩個要素鏈?zhǔn)缴?，從而實現(xiàn)人工智能技術(shù)螺旋式的上升?！眲⒘液暾f。
在他看來，可持續(xù)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給是人工智能發(fā)展的不竭動力。數(shù)據(jù)是人工智能技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)燃料，而高質(zhì)量數(shù)據(jù)更是訓(xùn)練高效人工智能模型的關(guān)鍵。大模型的精準(zhǔn)預(yù)測能力與泛化能力，離不開海量、多樣且標(biāo)注準(zhǔn)確的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，為人工智能提供了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的訓(xùn)練數(shù)據(jù)，推動了算法的迭代以及場景的創(chuàng)新。例如，DeepSeek V3、GPT-4o等主流基座模型在訓(xùn)練階段，都使用了經(jīng)過嚴(yán)格清洗、加工和標(biāo)注的約15萬億token。
劉烈宏強調(diào)，高質(zhì)量數(shù)據(jù)作為人工智能應(yīng)用的底座，在數(shù)據(jù)與智能驅(qū)動的新范式變革加速演進中愈發(fā)凸顯基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。同時，人工智能發(fā)展也面臨互聯(lián)網(wǎng)上的通用語料資源即將耗盡的問題。針對多模態(tài)行業(yè)知識類、思維鏈等數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，將對人工智能縱深發(fā)展起到關(guān)鍵作用。
與此同時，行業(yè)應(yīng)用和典型場景的落地，是推動人工智能進化普及的關(guān)鍵一環(huán)?！叭斯ぶ悄?”已經(jīng)連續(xù)兩年寫入了政府工作報告之中。
劉烈宏指出，隨著DeepSeek R1等大模型的開源，使得人工智能應(yīng)用的門檻進一步降低。在行業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展客觀需求的牽引下，行業(yè)應(yīng)用正在成為人工智能發(fā)揮價值的必然選擇。
“我國的工業(yè)門類全，應(yīng)用場景多，制造業(yè)、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域積累了大量的高價值數(shù)據(jù)，可用于大模型的開發(fā)和行業(yè)應(yīng)用，這為我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的增長空間，也是我國發(fā)展人工智能的一個比較優(yōu)勢。”他說。
據(jù)國家數(shù)據(jù)局調(diào)查，截至2025年2月，DeepSeek相關(guān)的應(yīng)用，已經(jīng)滲透到了政府、通信、汽車、能源、金融、科技等多個領(lǐng)域并取得初步成效。
劉烈宏指出，未來基于我國海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場景的優(yōu)勢，國家數(shù)據(jù)局將加快推動數(shù)據(jù)要素和人工智能的產(chǎn)業(yè)賦能、終端應(yīng)用和產(chǎn)品培育，不僅使中小企業(yè)能夠以輕資產(chǎn)的模式接入數(shù)據(jù)要素市場，形成“大企業(yè)搭臺，小企業(yè)唱戲”的協(xié)同生態(tài)，而且將有效推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入持久的動能。
“中國在人工智能領(lǐng)域取得的成果得益于國家‘人工智能+’行動，也離不開數(shù)據(jù)要素的有效開發(fā)利用。”劉烈宏表示，國家數(shù)據(jù)局將2025年明確為數(shù)據(jù)工作的改革攻堅年，將積極推動高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)，持續(xù)增加數(shù)據(jù)供給，推動“人工智能+”行動賦能千行百業(yè)，打造包容開放的創(chuàng)新環(huán)境。
一是持續(xù)推進基礎(chǔ)制度的供給，統(tǒng)籌開展數(shù)據(jù)領(lǐng)域規(guī)劃編制工作，加快形成數(shù)據(jù)領(lǐng)域的規(guī)劃體系，制定印發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和培育全國一體化數(shù)據(jù)市場的文件，加快推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的建設(shè)，組織開展數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)的建設(shè)，因地制宜開展先行先試，為數(shù)據(jù)要素價值釋放積累實踐經(jīng)驗，健全完善數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全等制度，更好保障人工智能安全發(fā)展。
二是持續(xù)推進高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給，深化公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)，利用“1+3”政策體系，強化公共數(shù)據(jù)資源的登記管理，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營的實施和建立授權(quán)運營價格形成的機制，積極引導(dǎo)做好高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)工作。“人工智能+”行動到哪里，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)和推廣就要到哪里。同時，以規(guī)?；瘓鼍皯?yīng)用和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)等實際需求，進一步推動我國數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
三是持續(xù)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，深層次人工智能的快速發(fā)展，對算力和數(shù)據(jù)流動力提出了更高更迫切的需求。國家數(shù)據(jù)局將系統(tǒng)地推進全國一體化算力網(wǎng)的建設(shè)，創(chuàng)新算力電力協(xié)同的機制，推動算力設(shè)施一體化、集約化綠色化的發(fā)展。將加快國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的主體架構(gòu)，推動區(qū)域、行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，推動數(shù)場、可信數(shù)據(jù)空間等在數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，為數(shù)據(jù)流通利用打造安全可信的基礎(chǔ)設(shè)施。
四是持續(xù)推進數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國際合作深化。推進數(shù)據(jù)領(lǐng)域高水平開放，加強與重點國家和地區(qū)的多雙邊合作，為中外數(shù)字企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，既支持鼓勵中國企業(yè)，特別是中國數(shù)字企業(yè)品牌出海、質(zhì)量出海，為世界各國提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型好的方案和經(jīng)驗，也堅持為在華企業(yè)務(wù)實解決問題提供高質(zhì)量服務(wù)。同時，也將積極參與并持續(xù)推動人工智能安全治理，加強國際的合作和對話，為全球治理體系完善提供新的動力。
“人工智能的星辰大海需要數(shù)據(jù)的江河的奔騰，讓數(shù)據(jù)活起來、動起來、用起來就能催生新的產(chǎn)業(yè)、新的模式、新的動能，讓我們以高質(zhì)量數(shù)據(jù)點燃人工智能創(chuàng)新發(fā)展的新引擎?！眲⒘液暾f。
本文鏈接：http://jphkf.cn/news-1-43425-0.html2025中國發(fā)展高層論壇｜劉烈宏談人工智能：高質(zhì)量數(shù)據(jù)是應(yīng)用底座 將印發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和培育全國一體化數(shù)據(jù)市場文件
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