十四屆全國人大三次會議于3月5日上午在人民大會堂開幕,國務(wù)院總理李強(qiáng)向大會作政府工作報告。
關(guān)于2025年與房地產(chǎn)相關(guān)的工作,政府工作報告從政策方向上進(jìn)行了定調(diào),而涉及房地產(chǎn)方面內(nèi)容繼續(xù)放在第六部分“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險”中,且被放在“防風(fēng)險”的第一部分。
同時,報告提及的房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容包括,穩(wěn)住樓市、持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、因城施策調(diào)減限制性措施、加力實(shí)施城中村和危舊房改造、充分釋放剛性和改善性住房需求潛力、盤活存量用地和商辦用房、加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、建設(shè)“好房子”等方面。
《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛在解讀《政府工作報告》時表示,“把穩(wěn)住樓市股市寫進(jìn)《政府工作報告》總體要求,這是第一次”。
“我們認(rèn)為這次關(guān)于房地產(chǎn)的表述跟以前不太一樣的是,此次明確指示,要兜住房企下行風(fēng)險?!闭闵套C券地產(chǎn)分析師楊凡告訴記者,這意味著,今年房地產(chǎn)的下行風(fēng)險是有下限的,這給后續(xù)行業(yè)基本面的修復(fù)奠定了基礎(chǔ),但上行的修復(fù)程度如何,還需要繼續(xù)觀測。
“此次政府工作報告,對房地產(chǎn)著墨頗多,尤其體現(xiàn)短期實(shí)現(xiàn)行業(yè)去風(fēng)險、長期推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的思路,通過寬松的貨幣政策以及更積極有為的宏觀措施,來化解行業(yè)債務(wù)風(fēng)險、構(gòu)建雙軌制住房體系、釋放改善性需求,并充分落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,以推動行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展過渡?!?8安居客研究院院長張波向記者表示。
一線城市調(diào)控或繼續(xù)放松
今日政府工作報告提到,“因城施策調(diào)減限制性措施”。
“該表述在中央經(jīng)濟(jì)工作會議的文件中沒有提及,這意味著今年政策一個重要導(dǎo)向,即限購政策還有調(diào)整和優(yōu)化的可能?!眹?yán)躍進(jìn)表示,同樣需要注意的是,此次并沒有提及“完全廢除限制性措施”。
楊凡認(rèn)為,如果后續(xù)一線城市銷售修復(fù)不理想,限制性措施有可能會適度調(diào)整。
“2025年,結(jié)合房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況,核心城市有望繼續(xù)調(diào)減限制性政策,如北京、上海放開郊區(qū)限購,北上深取消大面積段限購,讓更多剛需和改善人群入市。”中指院政策研究總監(jiān)陳文靜表示,更多二線和三四線城市或聚焦于加大購房補(bǔ)貼力度、優(yōu)化公積金政策、降低房貸利率和交易費(fèi)用等方面。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為,目前存量政策應(yīng)出盡出,2025年房地產(chǎn)能否真正實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn),關(guān)鍵要看增量政策。
而此次會議提出,加力實(shí)施城中村和危舊房改造,充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。
據(jù)中指院統(tǒng)計,今年年初,31個省市中24個省市政府工作報告將城中村改造作為重點(diǎn)任務(wù)部署,“加力實(shí)施”“加快改造”“加力推進(jìn)”成為多地部署今年城中村改造的關(guān)鍵詞。
“近期專項(xiàng)債發(fā)行加速,且可以用于舊改資本金,專項(xiàng)借款將跟進(jìn)投入,同時房票安置也成為這一領(lǐng)域重要的資金補(bǔ)償方式?!崩钣罴伪硎?。
陳文靜預(yù)計,2025年城中村改造項(xiàng)目將繼續(xù)放量,在新增100萬套的基礎(chǔ)上將繼續(xù)增加改造規(guī)模,結(jié)合貨幣化安置或房票安置,城中村改造加力實(shí)施將帶動更多購房需求入市。
房地產(chǎn)仍被放在“防風(fēng)險”第一部分
工作報告還明確提出,“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”。
對此,廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院研究員馬泓表示,該措辭既延續(xù)了去年中央對房地產(chǎn)市場調(diào)控的基調(diào),也是首次在政府報告中提出有關(guān)房地產(chǎn)市場運(yùn)行的政策要求。
“去年四季度和今年前兩個月,房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的情況有所好轉(zhuǎn)。較為典型的是全國70城房價指數(shù)數(shù)據(jù)明顯好轉(zhuǎn),房價趨穩(wěn)的城市數(shù)量明顯增多;同時,前兩個月房屋交易量、價格指標(biāo)和土地交易情況都呈現(xiàn)積極復(fù)蘇態(tài)勢?!币拙友芯吭焊痹洪L嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,今年各地還要進(jìn)一步堅持止跌回穩(wěn)的工作,鞏固好連續(xù)5個月向好的發(fā)展態(tài)勢,促進(jìn)今年小陽春行情和全年房地產(chǎn)市場向好發(fā)展。
對于房地產(chǎn)工作被放在“防風(fēng)險”的第一部分,多位分析師認(rèn)為,這意味著2025年重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險中,防范房地產(chǎn)風(fēng)險尤為重要。
此次政府工作報告明確提出,“發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用, 繼續(xù)做好保交房工作,有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險”。
“2025年依然是行業(yè)去風(fēng)險的重要年份,而通過白名單項(xiàng)目融資,能推動房企轉(zhuǎn)向合規(guī)融資和精細(xì)化運(yùn)營,促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展過渡?!睆埐ǚQ。
在馬泓看來,今年“白名單”制度落地將有效改善房企流動性狀況,為做好保交房工作提供有效支持??傮w而言,預(yù)計2025年房地產(chǎn)市場調(diào)整將步入尾聲,房地產(chǎn)市場有可能緩跌走穩(wěn)。行業(yè)主要指標(biāo)將止跌或跌幅收窄,房企風(fēng)險敞口逐步縮小,市場信心不斷修復(fù)。
2025年預(yù)計成為“收儲大年”
關(guān)于去庫存和盤活存量方面,本次報告充分強(qiáng)調(diào)了“收儲”的重要性。
此次會議提出,“盤活存量用地和商辦用房,推進(jìn)收購存量商品房,在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)?!?span style="display:none">Mio即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com
張波認(rèn)為,這預(yù)示著2025年將是“收儲大年”。
“提高地方自主權(quán),收購存量房,這是一個重大的突破?!崩钣罴伪硎?,現(xiàn)在不僅土地庫存大,房屋庫存量也很大,特別是2022年之前出讓地塊建設(shè)的房屋,位置、戶型、配套不完全符合當(dāng)前需求。
業(yè)內(nèi)人士指出,近期土地收儲獲得了一些進(jìn)展,而在房屋收儲方面雖然提出的早,卻沒有明顯進(jìn)展。分析師認(rèn)為,這主要是因?yàn)?,此前地方要求各地要由國企來承?dān),并按照土地劃撥成本+建安+5%的利潤等要求收購,這導(dǎo)致收購很難推進(jìn)。
此次明確,在主體、用途、價格方面,地方具有更強(qiáng)的自主性。李宇集表示,這意味著2025年存量房收購將加速,對于解決庫存去化、穩(wěn)定房屋價格,進(jìn)而穩(wěn)定市場預(yù)期、實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)具有重要意義。
“通過落實(shí)商品房收儲政策,地方政府可以更好調(diào)整商品房供給節(jié)奏,并有效增加保障性住房供給,實(shí)現(xiàn)資源有效利用和合理配置,提高整個市場運(yùn)行效率?!睆埐ǚQ。
“隨著政府工作報告內(nèi)容的落實(shí),供需結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)趨勢在政策持續(xù)加持下有望得到進(jìn)一步鞏固?!狈秸C券分析師劉清海告訴記者。
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