民航業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其重要性不言而喻。數(shù)據(jù)顯示，2024年，民航全年完成運(yùn)輸飛行1381萬(wàn)小時(shí)，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1485.2億噸公里、旅客運(yùn)輸量7.3億人次、貨郵運(yùn)輸量898.2萬(wàn)噸，有力促進(jìn)了文體旅游和入境消費(fèi)，充分保障了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
近年來(lái)，我國(guó)航空安全運(yùn)行水平不斷提高，民航服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的封閉模式向開(kāi)放融合轉(zhuǎn)變，與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)日益增強(qiáng)。旅客運(yùn)輸量從2012年的3.19億人次增長(zhǎng)到2024年的7.3億人次，增長(zhǎng)近129%。截至去年年底，我國(guó)航空服務(wù)已覆蓋全國(guó)92.6%的地級(jí)行政單元、91.2%的人口、94.3%的經(jīng)濟(jì)總量，航空服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、消費(fèi)提振的作用越來(lái)越明顯。同時(shí)，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)加速量產(chǎn)，制造產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域不斷延伸。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，帶動(dòng)低空旅游、設(shè)備消費(fèi)等新型消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。
不過(guò)，在安全運(yùn)營(yíng)方面，面對(duì)日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求和復(fù)雜的運(yùn)行環(huán)境，安全管理體系仍需進(jìn)一步完善，特別是在應(yīng)對(duì)新型安全風(fēng)險(xiǎn)方面存在挑戰(zhàn)。在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)方面，航空業(yè)積累了大量數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)整合與利用能力不足，難以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在提升運(yùn)營(yíng)效率、改善服務(wù)質(zhì)量方面的作用。對(duì)此，還應(yīng)多措并舉，綜合施策。
一方面，強(qiáng)化法治基礎(chǔ)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。以民航用航空法為核心，完善航空安全法律法規(guī)體系，統(tǒng)籌考慮國(guó)際安全管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)法律的銜接，推動(dòng)安全管理體系的現(xiàn)代化改革，推動(dòng)安全與服務(wù)制度形成系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的規(guī)范體系。充分發(fā)揮法律作用，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，滿足日益增長(zhǎng)的行業(yè)需求。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)涉外法治和國(guó)內(nèi)法治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大對(duì)航空科技創(chuàng)新的投入，設(shè)立專項(xiàng)科研基金，重點(diǎn)支持航空制造、民航智慧化、綠色轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，突破核心技術(shù)瓶頸，提升自主創(chuàng)新能力。建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開(kāi)展深度合作，共建創(chuàng)新平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的航空制造企業(yè)，提升企業(yè)在全球航空產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。
另一方面，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理，促進(jìn)融合發(fā)展。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，整合航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管等多源數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效共享與流通，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)運(yùn)輸航空關(guān)鍵設(shè)備智能化升級(jí)，提升航空產(chǎn)業(yè)整體智慧化水平。構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理決策機(jī)制，提升航空運(yùn)輸?shù)男屎头?wù)質(zhì)量，提高行業(yè)管理效能，增強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)航空運(yùn)輸與其他交通運(yùn)輸方式深度融合，加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)航空與鐵路、公路、城市交通的無(wú)縫銜接，提升旅客出行體驗(yàn)和貨物運(yùn)輸效率。優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃航空運(yùn)輸線路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
民航業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其重要性不言而喻。數(shù)據(jù)顯示，2024年，民航全年完成運(yùn)輸飛行1381萬(wàn)小時(shí)，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1485.2億噸公里、旅客運(yùn)輸量7.3億人次、貨郵運(yùn)輸量898.2萬(wàn)噸，有力促進(jìn)了文體旅游和入境消費(fèi)，充分保障了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
近年來(lái)，我國(guó)航空安全運(yùn)行水平不斷提高，民航服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的封閉模式向開(kāi)放融合轉(zhuǎn)變，與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)日益增強(qiáng)。旅客運(yùn)輸量從2012年的3.19億人次增長(zhǎng)到2024年的7.3億人次，增長(zhǎng)近129%。截至去年年底，我國(guó)航空服務(wù)已覆蓋全國(guó)92.6%的地級(jí)行政單元、91.2%的人口、94.3%的經(jīng)濟(jì)總量，航空服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、消費(fèi)提振的作用越來(lái)越明顯。同時(shí)，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)加速量產(chǎn)，制造產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域不斷延伸。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，帶動(dòng)低空旅游、設(shè)備消費(fèi)等新型消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。
不過(guò)，在安全運(yùn)營(yíng)方面，面對(duì)日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求和復(fù)雜的運(yùn)行環(huán)境，安全管理體系仍需進(jìn)一步完善，特別是在應(yīng)對(duì)新型安全風(fēng)險(xiǎn)方面存在挑戰(zhàn)。在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)方面，航空業(yè)積累了大量數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)整合與利用能力不足，難以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在提升運(yùn)營(yíng)效率、改善服務(wù)質(zhì)量方面的作用。對(duì)此，還應(yīng)多措并舉，綜合施策。
一方面，強(qiáng)化法治基礎(chǔ)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。以民航用航空法為核心，完善航空安全法律法規(guī)體系，統(tǒng)籌考慮國(guó)際安全管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)法律的銜接，推動(dòng)安全管理體系的現(xiàn)代化改革，推動(dòng)安全與服務(wù)制度形成系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的規(guī)范體系。充分發(fā)揮法律作用，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，滿足日益增長(zhǎng)的行業(yè)需求。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)涉外法治和國(guó)內(nèi)法治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大對(duì)航空科技創(chuàng)新的投入，設(shè)立專項(xiàng)科研基金，重點(diǎn)支持航空制造、民航智慧化、綠色轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，突破核心技術(shù)瓶頸，提升自主創(chuàng)新能力。建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開(kāi)展深度合作，共建創(chuàng)新平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的航空制造企業(yè)，提升企業(yè)在全球航空產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。
另一方面，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理，促進(jìn)融合發(fā)展。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，整合航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管等多源數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效共享與流通，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)運(yùn)輸航空關(guān)鍵設(shè)備智能化升級(jí)，提升航空產(chǎn)業(yè)整體智慧化水平。構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理決策機(jī)制，提升航空運(yùn)輸?shù)男屎头?wù)質(zhì)量，提高行業(yè)管理效能，增強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)航空運(yùn)輸與其他交通運(yùn)輸方式深度融合，加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)航空與鐵路、公路、城市交通的無(wú)縫銜接，提升旅客出行體驗(yàn)和貨物運(yùn)輸效率。優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃航空運(yùn)輸線路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
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