超1800人被訴：巨額案件頻發(fā)，醫(yī)藥領(lǐng)域貪腐懲治任重道遠(yuǎn)
記者 韓利明
醫(yī)藥領(lǐng)域關(guān)乎民生福祉。
日前，最高人民檢察院官網(wǎng)披露數(shù)據(jù)顯示，2024年1月至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪1800余人?！皺z察機(jī)關(guān)還配合監(jiān)察機(jī)關(guān)深入整頓醫(yī)藥領(lǐng)域亂象，依法懲治‘靠醫(yī)吃醫(yī)’、套取醫(yī)保資金等腐敗犯罪，推動(dòng)解決‘看病難’‘看病貴’等問(wèn)題。”最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、職務(wù)犯罪檢察廳廳長(zhǎng)張曉津指出。
醫(yī)藥行業(yè)因資金鏈長(zhǎng)、權(quán)力集中、利潤(rùn)空間大，是腐敗風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)。近年來(lái)，我國(guó)深入整頓醫(yī)藥領(lǐng)域亂象，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在2024年12月底公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共立案5.2萬(wàn)人，處分4萬(wàn)人，移送檢察機(jī)關(guān)2634人。但鏟除腐敗滋生土壤的任務(wù)仍然艱巨繁重，各種腐敗行為屢禁不止。
隨著正風(fēng)肅紀(jì)反腐走向縱深，北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生健康法治研究與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心主任鄧勇教授向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道指出，2025年將持續(xù)完善制度體系，進(jìn)一步完善醫(yī)藥領(lǐng)域的法律法規(guī)和監(jiān)管制度，堵塞制度漏洞。
此外，“加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。強(qiáng)化行業(yè)自律，醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)要發(fā)揮更大的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范。推進(jìn)國(guó)際合作與交流，在藥品研發(fā)、監(jiān)管等方面加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，提高我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！编囉陆淌谘a(bǔ)充。
涉案金額上億元，醫(yī)?；鸨O(jiān)管加碼
醫(yī)保基金作為老百姓的 “看病錢(qián)”“救命錢(qián)”，始終是醫(yī)藥領(lǐng)域反腐敗的重中之重。近年來(lái)，監(jiān)管部門(mén)不斷加大對(duì)騙保行為的查處力度，但騙保手段依然層出不窮。
日前，天津《今晚報(bào)》報(bào)道顯示，公安河?xùn)|分局會(huì)同刑偵總隊(duì)，在集中打擊醫(yī)保詐騙集群戰(zhàn)役期間，成功偵破一起特大醫(yī)?；鹪p騙案，抓獲犯罪嫌疑人7名，涉案金額達(dá)上億元。
具體案件看，河?xùn)|區(qū)某眼科醫(yī)院法人任某、院長(zhǎng)楊某等人，自2022年開(kāi)始，通過(guò)社區(qū)推廣、發(fā)送傳單、免費(fèi)體檢等方式接觸患者，在對(duì)患者初步診療后，謊稱(chēng)患者有嚴(yán)重鼻類(lèi)相關(guān)疾病需要進(jìn)行手術(shù)治療。在手術(shù)過(guò)程中，這家醫(yī)院通過(guò)虛構(gòu)診療事實(shí)、虛假手術(shù)等方式騙取醫(yī)?；稹?span style="display:none">Piv即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com
這一騙保手法與此前轟動(dòng)一時(shí)的無(wú)錫虹橋醫(yī)院的騙保操作如出一轍。2024年9月，據(jù)國(guó)家醫(yī)保局披露，無(wú)錫虹橋醫(yī)院涉嫌違法違規(guī)使用醫(yī)?；?228.4萬(wàn)元，其中以勾結(jié)中介或以免費(fèi)體檢為名，拉攏誘導(dǎo)參保人員虛假住院，通過(guò)偽造醫(yī)學(xué)文書(shū)、虛構(gòu)診療服務(wù)等，涉嫌欺詐騙取醫(yī)?；?179.2萬(wàn)元(最終金額以實(shí)際核實(shí)為準(zhǔn))。
《今晚報(bào)》此前也曾發(fā)布涉醫(yī)保詐騙犯罪的典型案例。資料顯示，2021年至2023年，和平區(qū)人民法院共計(jì)審理涉醫(yī)保詐騙案件318件，涉案總金額3523萬(wàn)余元，通過(guò)審理后追贓挽損金額2650余萬(wàn)元。
據(jù)相關(guān)法官總結(jié)，醫(yī)保詐騙案件主要分為兩種情形，第一種情形是有資格，不拿藥虛開(kāi)；第二種情形是無(wú)資格，騙資格拿藥。所謂“資格”，是指案件被告人所患疾病是否符合享受門(mén)特報(bào)銷(xiāo)待遇的標(biāo)準(zhǔn)。
“當(dāng)前，醫(yī)?；鸨O(jiān)管形勢(shì)還是比較復(fù)雜的?！眹?guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)顏清輝曾強(qiáng)調(diào)，在醫(yī)?；鸬氖褂铆h(huán)節(jié)，類(lèi)似無(wú)錫虹橋醫(yī)院這樣的欺詐騙保違法違規(guī)行為仍然時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前醫(yī)?；鸨O(jiān)管仍處在“去存量、控增量”的關(guān)鍵點(diǎn)，距離實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，還需要持續(xù)用力。
國(guó)家醫(yī)保局在其官網(wǎng)也多次呼吁各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)：一定不要有僥幸心理，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)，認(rèn)真自查自糾，若有違規(guī)及時(shí)向當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門(mén)報(bào)告并主動(dòng)退回涉及醫(yī)保基金。
而進(jìn)入2025年，新一輪醫(yī)?；鹱圆樽约m工作的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。首月，國(guó)家醫(yī)保局已發(fā)布通知，決定在全國(guó)范圍開(kāi)展2025年定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)違法違規(guī)使用醫(yī)保基金自查自糾工作。隨后，廣西壯族自治區(qū)與河北省醫(yī)保局等已積極響應(yīng)。
“隨著醫(yī)療費(fèi)用的不斷上漲和人口老齡化的加劇，醫(yī)保基金的收支平衡面臨挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)監(jiān)管以確?；鸢踩?。”有業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道指出，未來(lái)醫(yī)?；鸬臋z查或監(jiān)管將更加倚重大數(shù)據(jù)模型來(lái)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同時(shí)，引入第三方機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保基金監(jiān)管也已成為大勢(shì)所趨。
透視招投標(biāo)腐敗，全鏈條斬?cái)嗬婧谑?/strong>
醫(yī)?；鹬?，醫(yī)藥招投標(biāo)領(lǐng)域向來(lái)也是反腐的重點(diǎn)領(lǐng)域。日前，湖南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)6起公共資源交易領(lǐng)域行賄典型案例中，有3起與醫(yī)藥領(lǐng)域采購(gòu)、招標(biāo)等相關(guān)。
舉例看，藥品器械銷(xiāo)售商袁波為謀求承攬邵陽(yáng)市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)藥銷(xiāo)售項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期通過(guò)宴請(qǐng)、送禮等方式對(duì)時(shí)任該醫(yī)院院長(zhǎng)雷慶良(另案處理)進(jìn)行“感情投資”。雷慶良利用職務(wù)便利，通過(guò)打招呼為袁波銷(xiāo)售藥品和醫(yī)療器材設(shè)備等提供幫助。今年1月，袁波因犯行賄罪被判處有期徒刑三年、緩刑四年，并處罰金。
此外，供應(yīng)商黃斌為承攬新化縣人民醫(yī)院相關(guān)醫(yī)療器械采購(gòu)業(yè)務(wù)，向時(shí)任該醫(yī)院黨總支書(shū)記黃智勇(另案處理)提出請(qǐng)托并承諾給予其好處費(fèi)。黃智勇利用職務(wù)便利，為黃斌多次違規(guī)借用他人資質(zhì)在該醫(yī)院從事銷(xiāo)售業(yè)務(wù)及超比例支付貨款等事項(xiàng)提供幫助。黃斌多次送給黃智勇財(cái)物。2024年底，黃斌因犯行賄罪等被判處有期徒刑三年十個(gè)月，并處罰金。
“醫(yī)院作為醫(yī)藥招標(biāo)采購(gòu)的主體，首先是醫(yī)藥反腐的受監(jiān)督方，但是醫(yī)院同時(shí)也不能僅僅被動(dòng)接受各機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，在醫(yī)藥反腐的過(guò)程中，要做到自省自查，自我監(jiān)督，自我完善?！编囉陆淌趶?qiáng)調(diào)，醫(yī)院應(yīng)該把自己定位為主動(dòng)參與反腐斗爭(zhēng)的主體，通過(guò)積極參與反腐斗爭(zhēng)，醫(yī)院不僅能夠降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，還能提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和信任度，從而維護(hù)醫(yī)療行業(yè)的良好形象。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵人群一向是醫(yī)藥反腐工作的重心。而受賄與行賄是腐敗的一體兩面，行賄不查，受賄不止。張曉津也強(qiáng)調(diào)受賄行賄一起查，“堅(jiān)持把巨額行賄、多次行賄、向多人行賄以及在重點(diǎn)領(lǐng)域行賄等作為懲治重點(diǎn)，強(qiáng)化與監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的配合制約，加大打擊力度，形成嚴(yán)懲行賄的強(qiáng)大震懾。”
近期，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站也多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)著重抓好醫(yī)藥、招投標(biāo)等領(lǐng)域系統(tǒng)整治，突出嚴(yán)的基調(diào)，有效清除腐敗存量，“仍然要以改革為抓手，建立健全各領(lǐng)域的制度體系，從而減少腐敗機(jī)會(huì)、堵住制度漏洞，真正從源頭上預(yù)防腐敗。”
鄧勇教授分析，“醫(yī)療方面要健全整合型服務(wù)體系，堅(jiān)持公益性，加強(qiáng)監(jiān)管考核，規(guī)范診療行為，防止過(guò)度醫(yī)療。醫(yī)保方面要推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，改革支付方式，建立合理收費(fèi)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)?；鸬谋O(jiān)管。醫(yī)藥方面要完善藥品供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)藥代表行為，打擊商業(yè)賄賂?！?span style="display:none">Piv即熱新聞——關(guān)注每天科技社會(huì)生活新變化gihot.com
此外，“還要加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥信息共享，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，打破信息孤島；強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，建立多部門(mén)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)腐敗行為的懲處力度，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度?！编囉陆淌谘a(bǔ)充。
事實(shí)上，2025年以來(lái)，已有不少監(jiān)管部門(mén)陸續(xù)發(fā)布相關(guān)政策，醫(yī)藥反腐監(jiān)管再次釋放出趨嚴(yán)信號(hào)。例如針對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂，市場(chǎng)監(jiān)管總局注重標(biāo)本兼治，積極推進(jìn)治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，發(fā)布《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》。
而隨著國(guó)家多部門(mén)常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的建立，針對(duì)醫(yī)藥行業(yè)全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋持續(xù)高壓反腐敗也將成為新常態(tài)。
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