◎李希義
中共中央政治局常委、中央科技委員會(huì)主任丁薛祥在全國科技工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，健全多層次科技金融服務(wù)體系，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。
作為一種適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化需求的金融體系，科技金融包含多種金融方式，需要滿足不同發(fā)展階段科技型企業(yè)的融資需求，既有滿足種子期和初創(chuàng)期的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，也包含滿足初創(chuàng)企業(yè)和成長期科技企業(yè)的銀行貸款，還有適應(yīng)成長期和成熟期企業(yè)的資本市場。而當(dāng)前我國的金融領(lǐng)域是分業(yè)管理的，銀行、投資基金、證券市場分別由不同部門主管，為形成合力，必須加強(qiáng)金融主管部門之間的協(xié)調(diào)。
第一，明確科技金融工作的牽頭推進(jìn)機(jī)構(gòu)。從提高效率角度看，成立跨部門的專門機(jī)構(gòu)，有利于加強(qiáng)多部門的協(xié)調(diào)，推進(jìn)科技金融深入開展。建議在中央層面設(shè)立專門的科技金融工作統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動(dòng)國內(nèi)科技金融工作的開展。同時(shí)，成立專門的科技金融工作小組，具體執(zhí)行中央的決策和部署。
第二，建立部門之間的定期溝通機(jī)制。及時(shí)解決發(fā)展過程中遇到的各種問題，有助于推動(dòng)科技金融發(fā)展。建議建立科技、金融、財(cái)政、稅收和商業(yè)等部門之間的溝通機(jī)制，定期召開部門碰頭會(huì)議，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決科技金融中出現(xiàn)的跨部門難題。
第三，制定促進(jìn)全國科技金融發(fā)展的指導(dǎo)意見?？萍冀鹑谠谌珖鞯氐陌l(fā)展情況不同，經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)達(dá)地區(qū)科技資源豐富，科技金融要素相對(duì)健全；而欠發(fā)達(dá)地區(qū)，科技金融還處在起步或者發(fā)展的初期階段，科技金融要素相對(duì)缺乏。一些地方用于科技金融的財(cái)政專項(xiàng)資金分割使用，配置在不同行政部門，降低了財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大效率。為此，建議制定全國科技金融發(fā)展相關(guān)指導(dǎo)意見，用于規(guī)范和指導(dǎo)科技金融服務(wù)在全國范圍內(nèi)開展。
（作者系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）
◎李希義
中共中央政治局常委、中央科技委員會(huì)主任丁薛祥在全國科技工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，健全多層次科技金融服務(wù)體系，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。
作為一種適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化需求的金融體系，科技金融包含多種金融方式，需要滿足不同發(fā)展階段科技型企業(yè)的融資需求，既有滿足種子期和初創(chuàng)期的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，也包含滿足初創(chuàng)企業(yè)和成長期科技企業(yè)的銀行貸款，還有適應(yīng)成長期和成熟期企業(yè)的資本市場。而當(dāng)前我國的金融領(lǐng)域是分業(yè)管理的，銀行、投資基金、證券市場分別由不同部門主管，為形成合力，必須加強(qiáng)金融主管部門之間的協(xié)調(diào)。
第一，明確科技金融工作的牽頭推進(jìn)機(jī)構(gòu)。從提高效率角度看，成立跨部門的專門機(jī)構(gòu)，有利于加強(qiáng)多部門的協(xié)調(diào)，推進(jìn)科技金融深入開展。建議在中央層面設(shè)立專門的科技金融工作統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動(dòng)國內(nèi)科技金融工作的開展。同時(shí)，成立專門的科技金融工作小組，具體執(zhí)行中央的決策和部署。
第二，建立部門之間的定期溝通機(jī)制。及時(shí)解決發(fā)展過程中遇到的各種問題，有助于推動(dòng)科技金融發(fā)展。建議建立科技、金融、財(cái)政、稅收和商業(yè)等部門之間的溝通機(jī)制，定期召開部門碰頭會(huì)議，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決科技金融中出現(xiàn)的跨部門難題。
第三，制定促進(jìn)全國科技金融發(fā)展的指導(dǎo)意見?？萍冀鹑谠谌珖鞯氐陌l(fā)展情況不同，經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)達(dá)地區(qū)科技資源豐富，科技金融要素相對(duì)健全；而欠發(fā)達(dá)地區(qū)，科技金融還處在起步或者發(fā)展的初期階段，科技金融要素相對(duì)缺乏。一些地方用于科技金融的財(cái)政專項(xiàng)資金分割使用，配置在不同行政部門，降低了財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大效率。為此，建議制定全國科技金融發(fā)展相關(guān)指導(dǎo)意見，用于規(guī)范和指導(dǎo)科技金融服務(wù)在全國范圍內(nèi)開展。
（作者系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）
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