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高水平開放加速破局:醫(yī)藥領(lǐng)域迎來哪些變革?

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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 閆碩 北京報(bào)道RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

在“堅(jiān)持對外開放的基本國策,堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”的背景下,近些年,我國在醫(yī)藥領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

2月19日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、國家發(fā)展改革委《2025年穩(wěn)外資行動方案》(以下簡稱《行動方案》)的通知,強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn),推動生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開放。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心主任金春林向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出,總體來看,尤其是允許外商獨(dú)資辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)之后,我國在醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)ν赓Y的開放程度相當(dāng)高,不過在具體的落實(shí)上還需要進(jìn)一步細(xì)化。對外資醫(yī)院、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的開放成果,最終還是要看政策的落實(shí)情況。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

《行動方案》指出,要堅(jiān)定不移深化改革開放,細(xì)化實(shí)化具體落實(shí)舉措,在投資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)、服務(wù)保障等方面創(chuàng)新工作方法、強(qiáng)化政策和要素支持,確保2025年內(nèi)各項(xiàng)舉措落地見效,有效提振外商投資信心。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

有序擴(kuò)大醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)ν忾_放

外商投資是推進(jìn)高水平對外開放的重要內(nèi)容,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。《行動方案》從多個(gè)方面強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大醫(yī)藥領(lǐng)域的對外開放。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

首先,《行動方案》提出,支持試點(diǎn)地區(qū)抓好生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域開放試點(diǎn)政策宣貫落實(shí),對相關(guān)領(lǐng)域外商洽談項(xiàng)目開展“專班式”跟蹤服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題,推動項(xiàng)目盡早落地。適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療領(lǐng)域開放試點(diǎn)。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

金春林認(rèn)為,這從更為宏觀的層面肯定了引進(jìn)外資醫(yī)院這一舉措的正確性。外資醫(yī)院一方面可以吸引外國患者、外國保險(xiǎn),因?yàn)槲覈尼t(yī)療技術(shù)水平較高,價(jià)格也適中,對外國患者有一定的吸引力。另一方面也可以吸引國內(nèi)有支付能力的人群,滿足他們對高水平醫(yī)療服務(wù)的需求。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

其次,《行動方案》指出,落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求。對于外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,嚴(yán)格按照內(nèi)外資一致的原則對外資準(zhǔn)入實(shí)施管理。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

值得一提的是,2024年9月8日,我國發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)2024年版》,刪除了前一版清單中僅剩的兩條涉及制造業(yè)的限制性條目,即“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

金春林認(rèn)為,相關(guān)政策落地之后,國外的制造業(yè)對我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展會起到一定的促進(jìn)作用,特別是中藥方面,將推動我國原來有限制的一些中藥的創(chuàng)新研發(fā)。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

不僅如此,《行動方案》也表示,支持符合條件的外資企業(yè)參與生物制品分段生產(chǎn)試點(diǎn),加快省級試點(diǎn)方案、質(zhì)量監(jiān)管方案審核,推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資源配置,及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中企業(yè)遇到的困難問題,推動生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開放。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

在2月20日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問時(shí)指出,從2025年1月吸引外資的數(shù)據(jù)上看,存在一些亮點(diǎn)。其中包括醫(yī)藥制造業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資分別增長68.4%和23.9%。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

再次,《行動方案》指出,研究完善醫(yī)藥領(lǐng)域開放政策,便利創(chuàng)新藥加快上市,優(yōu)化藥品帶量采購,進(jìn)一步提高醫(yī)療器械產(chǎn)品采購可預(yù)期性。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

“對于創(chuàng)新藥而言,一方面將加快審評審批;另一方面,知識創(chuàng)新也將在創(chuàng)新藥的定價(jià)上得到更好體現(xiàn)。此前發(fā)布的包括全鏈條支持生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展等具體政策的落地也更有保證?!苯鸫毫终f。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

他進(jìn)一步指出,對于帶量采購,我們的政策在不斷優(yōu)化,未來還可以怎么推進(jìn)?我認(rèn)為首先要不唯低價(jià),其次要讓出有限空間給原研藥。同時(shí)要有預(yù)期的確定性,因?yàn)閿U(kuò)大對外開放是長期規(guī)劃,政策不能變化太快。這些目前都指出了方向,但具體要看落實(shí)。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

構(gòu)建多層次醫(yī)療服務(wù)體系

黨的二十屆三中全會提出,推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。與此同時(shí),我國在2023、2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上均提出放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

外商獨(dú)資醫(yī)院在對外開放的浪潮中占有重要位置,談及此次的《行動方案》,多位業(yè)內(nèi)專家也都將焦點(diǎn)放在了外商獨(dú)資醫(yī)院上。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

事實(shí)上,去年9月,我國便發(fā)布了《關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作的通知》,明確在生物技術(shù)、獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作。同年11月,相關(guān)部門又印發(fā)《獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》,進(jìn)一步規(guī)范外商獨(dú)資醫(yī)院相關(guān)設(shè)立事項(xiàng)。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

中國醫(yī)藥教育協(xié)會醫(yī)療裝備發(fā)展促進(jìn)工作委員會委員劉檢曾向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出,國家允許外資在中國獨(dú)立辦醫(yī),不需要去合資,我認(rèn)為可能國家在?;镜牡讓舆壿嬒拢惨庾R到了某些個(gè)體的高端消費(fèi)醫(yī)療的需求還是要去疏導(dǎo),而不是進(jìn)行堵塞。特別是在講要拉動內(nèi)需,做大做強(qiáng)內(nèi)部大循環(huán)的情況下,我們要想辦法引導(dǎo)更多海外醫(yī)療落地本土。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

金春林認(rèn)為,外商獨(dú)資醫(yī)院有利于推動我國多層次醫(yī)療保障體系的建立,而且對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

目前,新加坡鵬瑞利集團(tuán)投資建設(shè)的天津鵬瑞利醫(yī)院已于2024年12月獲得天津首張外商獨(dú)資三級綜合醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。另外,2024年11月,新加坡鵬瑞利集團(tuán)與廣州白云區(qū)政府簽訂合作協(xié)議,首期項(xiàng)目總投資約10億元,計(jì)劃打造外商獨(dú)資的白云鵬瑞利國際醫(yī)院。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

此外,北京于去年12月底發(fā)布《北京市獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》;上海也于今年1月初發(fā)布《上海市深化外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》,明確外商獨(dú)資醫(yī)院的試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)數(shù)量、試點(diǎn)條件、管理措施、組織實(shí)施等方面。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

再到此次的《行動方案》,強(qiáng)調(diào)開展“專班式”跟蹤服務(wù),推動項(xiàng)目盡早落地。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

醫(yī)療戰(zhàn)略咨詢公司Latitude Health創(chuàng)始人趙衡向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出,目前來看,相關(guān)政策是將去年出臺的外商獨(dú)資醫(yī)院政策向前邁了一步。但是目前還沒有細(xì)則,所以我們不知道接下來會怎么開放。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

金春林指出,在外商獨(dú)資醫(yī)院方面,未來我們還需要做一些突破,比如能否讓醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格制定得更高一些,基本醫(yī)保也可以報(bào)銷,但價(jià)格管制也并不絕對,不一定非要按照醫(yī)保的價(jià)格,超出的部分由患者自費(fèi),這是核心所在。RKT即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

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