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6人“掛證”超百家藥店:國家醫(yī)保局嚴(yán)查“影子藥師”,監(jiān)管持續(xù)升級

1個月前 來源: 觀看:39

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 閆碩 北京報(bào)道l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

近日,國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于對定點(diǎn)零售藥店藥師“掛證”等情況開展核查的公告》(以下簡稱《公告》),掀起新一輪對“影子藥師”的專項(xiàng)檢查風(fēng)暴,嚴(yán)打違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

根據(jù)《公告》,國家醫(yī)保局對全國定點(diǎn)零售藥店4月份以來的醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)進(jìn)行了篩查分析發(fā)現(xiàn),部分藥師姓名(對應(yīng)同一身份證號)出現(xiàn)在多家定點(diǎn)零售藥店的藥品費(fèi)用明細(xì)中,可能存在藥師信息被假冒或藥師“掛證”的違規(guī)情況。共涉及24個省份、2萬余家定點(diǎn)零售藥店、近千名藥師。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

執(zhí)業(yè)藥師是開展藥品質(zhì)量管理和提供藥學(xué)服務(wù)的專業(yè)力量,藥品零售企業(yè)按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師是維護(hù)公眾用藥安全的基本要求。然而,近些年,執(zhí)業(yè)藥師被假冒或“掛證”的現(xiàn)象并不鮮見。這種“人證分離”的違規(guī)行為,嚴(yán)重沖擊著公眾用藥的安全防線。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

近年來,相關(guān)部門通過開展執(zhí)業(yè)藥師“掛證”專項(xiàng)整治行動,充分運(yùn)用5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),持續(xù)加大打擊力度,并推動執(zhí)業(yè)藥師監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。2025年是“差異化配備執(zhí)業(yè)藥師”政策過渡的收官之年,監(jiān)管也將迎來新階段。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

國家醫(yī)保局在《公告》中明確,將通過日常巡查、專項(xiàng)檢查、智能監(jiān)控、數(shù)據(jù)篩查等多種方式,不定期對定點(diǎn)零售藥店藥師配備及在崗履職情況、醫(yī)?;鹗褂们闆r等進(jìn)行監(jiān)督檢查。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

6人“掛證”超百家藥店

為了維護(hù)人民群眾用藥安全、維護(hù)醫(yī)保基金安全,我國對零售藥店的運(yùn)營以及藥師的執(zhí)業(yè)規(guī)范有著嚴(yán)格的要求。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

《零售藥店醫(yī)療保障定點(diǎn)管理暫行辦法》明確,定點(diǎn)零售藥店應(yīng)至少配備1名取得執(zhí)業(yè)藥師資格證書或具有藥學(xué)、臨床藥學(xué)、中藥學(xué)專業(yè)技術(shù)資格證書的藥師,且注冊地在該定點(diǎn)零售藥店所在地。藥師須簽訂1年以上勞動合同且在合同期內(nèi),確保為參保人員提供持續(xù)穩(wěn)定的藥學(xué)服務(wù)。駐店藥師應(yīng)在職在崗,不得掛名、兼職,營業(yè)時間內(nèi)必須有藥師提供藥學(xué)服務(wù),保障參保人員用藥安全、合理、有效。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

國家醫(yī)保局發(fā)現(xiàn),今年4月以來,多家定點(diǎn)零售藥店可能存在藥師信息被假冒或藥師“掛證”的違規(guī)情況。共涉及24個省份、23997家定點(diǎn)零售藥店、9563名藥師。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

具體而言,主要分為三種情形。首先是跨省份,比如某藥師4月24日0時0分在烏魯木齊一家藥店給患者審方售藥,4月24日10時34分又在山東省煙臺市招遠(yuǎn)市一家藥店給患者審方售藥。此類違規(guī)行為共涉及22個省份,289家定點(diǎn)零售藥店,135名藥師。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

其次是跨地市,共涉及19個省份,3154家定點(diǎn)零售藥店,792名藥師。另外還有同一地市跨機(jī)構(gòu)的情況,共涉及24個省份,20701家定點(diǎn)零售藥店,8583名藥師。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn),大部分藥師“掛證”在2家藥店,但也有部分藥師“掛證”藥店較多。其中,有293位藥師“掛證”超10家藥店,更是有6位藥師“掛證”超百家。“掛證”藥店數(shù)最多的一位藥師達(dá)198家。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

首都醫(yī)科大學(xué)國家醫(yī)保研究院原副研究員仲崇明向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,從已經(jīng)披露的部分情況來看,執(zhí)業(yè)藥師“掛證”現(xiàn)象至少是不罕見。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要在于政策規(guī)范要求與主體實(shí)際運(yùn)行存在脫節(jié)。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

“具體來看,一是藥店端業(yè)務(wù)運(yùn)營把控上,不認(rèn)真、不嚴(yán)肅;二是藥師資源及分布,不平衡、不充分;三是既往政策規(guī)范運(yùn)行,欠接地、欠嚴(yán)格。四是社會監(jiān)督、用戶監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督,文化、宣教上欠發(fā)展?!敝俪缑餮a(bǔ)充道。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

針對上述情況,國家醫(yī)保局要求相關(guān)藥師立即開展自查,如是在不知情的情況下,被定點(diǎn)零售藥店假冒信息或“掛證”的,要及時收集相關(guān)材料,主動聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門說明情況。要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德準(zhǔn)則,依法執(zhí)業(yè)、珍視聲譽(yù),堅(jiān)決杜絕“掛證”行為。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

要求相關(guān)醫(yī)保部門對統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)可能存在藥師被假冒或“掛證”的定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行認(rèn)真核查。省級醫(yī)保部門于2025年6月30日前向國家醫(yī)保局上報(bào)核查結(jié)果。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要依法依規(guī)分類處理。對查實(shí)存在藥師被假冒或“掛證”或未按規(guī)定提供藥學(xué)服務(wù)等違規(guī)行為的定點(diǎn)零售藥店,視情節(jié)輕重給予約談、限期整改、暫停醫(yī)保服務(wù)協(xié)議、解除醫(yī)保服務(wù)協(xié)議等處理;對涉及違反藥品經(jīng)營管理有關(guān)規(guī)定的,移送藥品監(jiān)督管理部門處理;對涉及違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

持續(xù)加大打擊力度

今年是零售藥店配備執(zhí)業(yè)藥師的關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

2020年11月,國家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范藥品零售企業(yè)配備使用執(zhí)業(yè)藥師的通知》提出,針對當(dāng)前部分地區(qū)執(zhí)業(yè)藥師不夠用、配備難的實(shí)際情況,省級藥品監(jiān)督管理部門在不降低現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師整體配備比例前提下,可制定實(shí)施差異化配備使用執(zhí)業(yè)藥師的政策,并設(shè)置過渡期。過渡期內(nèi),對于執(zhí)業(yè)藥師存在明顯缺口的地區(qū),允許藥品零售企業(yè)配備使用其他藥學(xué)技術(shù)人員承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師職責(zé),過渡期不超過2025年。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

部分地區(qū)的過渡期已經(jīng)結(jié)束,如廣東的過渡期到2023年12月31日。安徽、四川等多地則要求全省藥品零售企業(yè)均須在2025年12月31日前配備執(zhí)業(yè)藥師。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,在“差異化配備執(zhí)業(yè)藥師”政策過渡的收官之年,相關(guān)部門對執(zhí)業(yè)藥師“掛證”的整治力度會越來越大,未按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師的藥店將面臨更嚴(yán)厲的處罰。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

對執(zhí)業(yè)藥師而言,《執(zhí)業(yè)藥師注冊管理辦法》明確規(guī)定,嚴(yán)禁《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》掛靠,持證人注冊單位與實(shí)際工作單位不符的,由發(fā)證部門撤銷《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》,三年內(nèi)不予注冊;構(gòu)成犯罪的,移送相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。買賣、租借《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》的單位,按照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

近段時間以來,多地已在開展執(zhí)業(yè)藥師“掛證”專項(xiàng)整治行動。比如,近日,北京門頭溝市場監(jiān)管局對全區(qū)62家藥品零售企業(yè)完成執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)9家企業(yè)存在執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法違規(guī)行為,目前已對全部違法行為完成行政處罰。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

值得一提的是,當(dāng)前監(jiān)管也強(qiáng)調(diào)新興技術(shù)的應(yīng)用。2024年,國家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好藥品經(jīng)營監(jiān)督管理有關(guān)工作的公告》指出,各級藥品監(jiān)督管理部門要充分運(yùn)用5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段強(qiáng)化監(jiān)督管理,鼓勵行業(yè)采用信息化手段提升質(zhì)量管理水平,引導(dǎo)和推動藥品流通行業(yè)升級。同時,要積極探索采用信息化手段對執(zhí)業(yè)藥師等藥學(xué)技術(shù)人員在崗情況進(jìn)行監(jiān)測,提升藥學(xué)服務(wù)水平。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

各地也在同步開展探索,廣東、安徽、浙江等多省市已采用信息化手段對執(zhí)業(yè)藥師在崗信息進(jìn)行監(jiān)測。比如,安徽蕪湖在2023年11月份便上線執(zhí)業(yè)藥師在線打卡系統(tǒng),通過“人臉識別+實(shí)時定位”的驗(yàn)證方式,實(shí)現(xiàn)零售藥店執(zhí)業(yè)藥師每日2次定時定點(diǎn)打卡。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

對于如何進(jìn)一步加強(qiáng)零售藥店藥品質(zhì)量、執(zhí)業(yè)藥師在崗履職等的監(jiān)督檢查?仲崇明表示,宏觀地,一是治標(biāo)為先,通過國家這次全局全域地明確指出問題、曝光案例,顯示空前決心,懲前毖后。二是治本為要,需要通盤統(tǒng)籌藥師資源的分布與培養(yǎng),促進(jìn)藥師職業(yè)與業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

“微觀地,需要依賴信息技術(shù),可追溯記錄、可視頻監(jiān)控。需要明確專業(yè)責(zé)任,使藥師掛證既不敢,更不想。需要探索藥師共享、智能藥師,探索管理、技術(shù)與行政監(jiān)管的創(chuàng)新。”仲崇明說。l6p即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com

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