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信托公司管理辦法18年來首次大修 繪制行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路線圖

2個月前 來源:證券日報 觀看:38

  本報記者 昌校宇 方凌晨ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  資產(chǎn)規(guī)模達27萬億元的信托行業(yè)將迎新的管理辦法。近日,國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《信托公司管理辦法(修訂征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),對已實施18年的監(jiān)管框架進行了全面修訂完善。ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  受訪業(yè)內(nèi)人士普遍認為,《辦法》體現(xiàn)了政策導向的前瞻性與系統(tǒng)性,對行業(yè)發(fā)展意義重大。《辦法》明確了信托公司的主責主業(yè),使之真正回歸“受人之托、代人理財”的本源定位,并促使行業(yè)邁向更加專業(yè)化、精細化的高質(zhì)量發(fā)展之路。ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  回歸行業(yè)本源定位ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  現(xiàn)行《信托公司管理辦法》制定于2007年,是規(guī)范信托公司功能定位和經(jīng)營管理的基礎(chǔ)性規(guī)章。ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  昆侖信托有限責任公司副總裁、董事會秘書矯德峰在接受《證券日報》記者采訪時表示:“現(xiàn)行《信托公司管理辦法》實施18年以來,金融市場環(huán)境已發(fā)生深刻變化。一方面,金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),新的金融業(yè)態(tài)和風險形勢逐漸顯現(xiàn);另一方面,信托行業(yè)暴露出業(yè)務偏離本源、剛性兌付、風控漏洞等問題。同時,其與資管新規(guī)等新出臺制度的銜接也存在不足。這些因素都迫切需要對《信托公司管理辦法》進行修訂完善?!?/span>ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  此次修訂形成的《辦法》共八章77條,主要修訂內(nèi)容包括四大方面:一是聚焦主責主業(yè),堅持回歸本源;二是堅持目標導向,強化公司治理;三是加強風險防控,規(guī)范重點業(yè)務環(huán)節(jié);四是強化信托監(jiān)管要求,明確風險處置機制。ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  矯德峰認為:“《辦法》的修訂工作主要基于當前金融市場發(fā)展的現(xiàn)實需要。此次修訂充分考慮了金融科技快速發(fā)展、金融產(chǎn)品復雜度提升、投資者需求多元化等新形勢,以及防控系統(tǒng)性風險的新要求。”ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  中國信托業(yè)協(xié)會特約研究員周萍在接受《證券日報》記者采訪時表示,《辦法》的出臺是貫徹落實中央金融工作會議精神的重要舉措,旨在為信托行業(yè)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。通過重構(gòu)業(yè)務分類、強化資本約束、深化科技賦能以及推動開放合作等路徑,為信托行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繪制了清晰的路線圖?!掇k法》不僅有助于信托公司優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu),提升核心競爭力,還能促進行業(yè)整體向更加專業(yè)化、精細化的方向邁進。ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  據(jù)一位不愿具名的央企背景信托公司負責人介紹,自今年1月份《關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)推出以來,信托業(yè)“1+N”制度體系正在加快建設(shè),一批主干性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的監(jiān)管制度與政策陸續(xù)推出,《辦法》就是這一體系中的核心制度安排。ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  華鑫國際信托有限公司首席經(jīng)濟學家、中國信托業(yè)協(xié)會特約研究員袁田認為,《辦法》明確了信托公司的主責主業(yè)。至此,在信托法和公司法等上位法的明確支持下,信托公司以營業(yè)為目的的市場化經(jīng)營主體地位得到了充分尊重,立足于受托人定位,強化信托公司治理,打破剛性兌付,推行受益人合法利益最大化,將信托公司履行受托責任的原則性要求貫徹到信托業(yè)務全過程管理,規(guī)范引導信托公司在陽光下展業(yè),用專業(yè)服務贏得客戶信任,用合規(guī)展業(yè)培育信托文化。ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  矯德峰表示,《辦法》的修訂具有重要的現(xiàn)實意義。首先,通過明確業(yè)務范圍和經(jīng)營原則,有助于規(guī)范信托公司經(jīng)營行為,減少市場亂象,維護金融秩序。其次,推動信托行業(yè)回歸“受人之托、代人理財”的本源定位,將更多資源配置到實體經(jīng)濟領(lǐng)域。最后,通過健全風險防控機制,增強行業(yè)抵御風險能力,為信托行業(yè)乃至金融體系穩(wěn)定運行提供保障。ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  推動行業(yè)“兩轉(zhuǎn)變”ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  《辦法》對信托公司業(yè)務范圍的調(diào)整引起了業(yè)內(nèi)的重點關(guān)注。修訂后的業(yè)務范圍共有三項,即信托業(yè)務(包括資產(chǎn)服務信托業(yè)務、資產(chǎn)管理信托業(yè)務、公益慈善信托業(yè)務)、資產(chǎn)負債業(yè)務和其他業(yè)務。ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  在矯德峰看來,《辦法》對信托業(yè)務范圍進行了重大調(diào)整,主要體現(xiàn)為明確業(yè)務方向“三分類”和實現(xiàn)行業(yè)思路“兩轉(zhuǎn)變”。ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  矯德峰進一步分析稱,一方面,《辦法》對信托業(yè)務進行了系統(tǒng)性重構(gòu),將業(yè)務范圍明確劃分為三大類。這一分類更加突出信托的受托服務本質(zhì),特別是將資產(chǎn)服務信托單獨列為一類,體現(xiàn)了監(jiān)管部門鼓勵信托公司發(fā)展服務信托業(yè)務的政策導向。同時,《辦法》取消了與信托本源職能關(guān)聯(lián)度較低的代保管、資信調(diào)查等四項中間業(yè)務,清理后有助于信托公司聚焦主業(yè)。另一方面,《辦法》實現(xiàn)了行業(yè)思路從“規(guī)模導向”向“質(zhì)量導向”、從“粗放發(fā)展”向“精細化管理”的兩個重要轉(zhuǎn)變,這些轉(zhuǎn)變將促使信托行業(yè)真正回歸“受人之托、代人理財”的本源定位。ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  袁田則表示,《辦法》首次提到“信托公司開展信托業(yè)務,應當加強適當性管理,為委托人提供適配的信托服務”。這對于開展養(yǎng)老服務信托、特殊需要信托等資產(chǎn)服務信托尤為重要,但后續(xù)對于“適當性”和“適配”的適用標準還有待進一步明確。ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  《辦法》在嚴格規(guī)范的同時,也為信托行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展預留了空間。矯德峰表示,一方面,支持信托公司運用科技手段提升服務效率;另一方面鼓勵開展養(yǎng)老金信托等創(chuàng)新業(yè)務。這種“收放并舉”的監(jiān)管思路既防范了風險,又為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  袁田認為:“《辦法》兼顧了對信托業(yè)務、固有業(yè)務和其他業(yè)務的規(guī)定,為信托公司充分展業(yè)和提供多元受托服務開辟了廣闊空間。但這也必須與信托公司風險管控和承擔能力相匹配,以符合監(jiān)管要求和資質(zhì)要求為底線,實現(xiàn)有邊界的自由和有底線的創(chuàng)新。”ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  近年來,在監(jiān)管部門的引領(lǐng)下,信托行業(yè)迎來了一系列高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的規(guī)范文件,信托公司也在經(jīng)歷一場持續(xù)的自我革新。ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  矯德峰認為:“總體看來,《辦法》對業(yè)務范圍的調(diào)整將推動信托行業(yè)從同質(zhì)化競爭轉(zhuǎn)向差異化發(fā)展。短期內(nèi)信托公司可能面臨業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力,但長期看有利于信托行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。信托公司應以此為契機,加快培育專業(yè)能力,補強業(yè)務短板,打造特色業(yè)務,在服務國家戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟中實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展?!?/span>ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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  針對信托公司后續(xù)展業(yè),周萍建議,一是信托公司要優(yōu)化資產(chǎn)布局、豐富產(chǎn)品服務體系,多措并舉支持新質(zhì)生產(chǎn)力。如,充分探索風險投資功能,引導資金投早、投??;充分結(jié)合股權(quán)、債權(quán)等手段,服務科技企業(yè)全生命周期。二是信托公司要根據(jù)自身特點,打造信托特色。如,圍繞科技企業(yè)需求,提供全生命周期金融產(chǎn)品和服務,為初創(chuàng)階段創(chuàng)始人提供家族信托,實現(xiàn)家企風險隔離;為成長期企業(yè),提供員工持股信托,優(yōu)化激勵機制等。三是信托公司要發(fā)揮信托功能優(yōu)勢,打造排他性的競爭優(yōu)勢。在財富管理服務信托中,信托公司應該作為專業(yè)的買方投顧,站在客戶角度全市場選配優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品,為客戶提供投資顧問、財富規(guī)劃以及傳承等專業(yè)化服務。ODH即熱新聞——關(guān)注每天科技社會生活新變化gihot.com


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